Решение от 26 марта 2014 года №2-82/2014

    Дело № 2-82/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года г. Багратионовск
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
 
    при секретаре Ильченко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берендеевой О.И., действующей также в интересах несовершеннолетней ххх к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, 3-е лицо Каратеева С.Е., о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Берендеева О.И., действующая также в интересах своей несовершеннолетней дочери ххх обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с ххх года зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Калининградская область, ххх район, г. ххх, ул. ххх, д. х, кв. хх. Указанная квартира была предоставлена ее отцу Каратееву И.И. и членам его семьи, как военнослужащему. В настоящее время в данном жилом помещении проживает она (Берендеева О.И.) со своей семьей, родители снялись с регистрационного учета в 2006 году и переехали на постоянное место жительства в г. Калининград. В 2011 году истица переоформила договор найма жилого помещения на свое имя. Желая приватизировать данное жилое помещение, в октябре 2013 года обратилась с заявлениями в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и в Министерство обороны РФ, на что в ноябре 2013 года получила ответ, что на балансе указанного учреждения данное жилое помещение не состоит. Ранее в приватизации жилых помещений она не участвовала, иных жилых помещений в собственности не имеет. Занимаемое ее семьей жилое помещение не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, указанным в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы по ордеру Показанникова З.Н., в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Третье лицо Каратеева С.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представители ответчиков - ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Министерство обороны РФ представили возражения на исковое заявление, в котором указали, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. В соответствии со ст. 6 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В Министерстве Обороны РФ не определен порядок передачи в собственность жилых помещений предоставленных по договору социального найма, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявления.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положением ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    Как следует из представленных материалов дела, по ордеру № хх, выданному ххх года, квартира №хх дома №х по улице ххх, г. ххх, ххх района, Калининградской области была предоставлена Каратееву И.И., приходящемуся отцом истице, на состав семьи из 5-ти человек: жена Каратеева Е.Н., сын Каратеев П.И., дочь Берендеева О.И., внучка ххх
 
    Родители истицы - Каратеев И.И. и Каратеева Е.Н. выехали из спорного жилого помещения на постоянное место жительства в г. ххх.
 
    Каратеев И.И, Каратеева Е.Н., Каратаев П.И., Каратеев Е.П. сняты с регистрационного учета ххх года.
 
    Таким образом, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Берендеева О.И. и несовершеннолетняя ххх, невестка истицы Каратеева С.Е., что подтверждается поквартирной карточкой, справкой ОАО «ххх».
 
    Каратеева С.Е., не желая участвовать в приватизации спорного жилого помещения, представила в адрес суда соответствующий отказ.
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, право собственности на жилое помещение – квартиру хх в доме №х г. ххх за кем-либо не зарегистрировано.
 
    Администрация МО «Ладушкинский городской округ» в своем письме указала, что в территориальный состав МО «Ладушкинский городской округ» входит жилой военный городок воинской части ххх (ранее ххх), расположенный по улице ххх города ххх и включающий в себя весь жилой фонд находящийся на данной улице. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2001 года № 1470-р военный городок г. ххх Калининградской области исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. До 2005 года администрацией МО «Ладушкинский городской округ» постановление об определении статуса служебного жилья в отношении спорного жилья не выносилась, аварийным не признавалось. Берендеева О.И. и ее дочь ххх в очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «Ладушкинский городской округ» не состоят, ранее жилыми помещениями либо социальными выплатами органами местного самоуправления не обеспечивались.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ (ФГКУ) Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № х, жилой дом в военном городке г. ххх, ул. ххх, дом №х был ранее закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии с положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписке из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которой ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ (ФГКУ) «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» на праве оперативного управления.
 
    Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ в соответствии с положением о Министерстве Обороны РФ, утвержденным Указом президента РФ от 16.08.2004 года №1082, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных ему организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность. Министерству Обороны РФ и подведомственных ему организациям не представлены полномочия по передаче в собственность жилых помещений гражданам в порядке приватизации.
 
    Отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает истцов возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.
 
    Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков, направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Как установлено судом, с истицей Берендеевой О.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения № ххх от ххх года на спорную квартиру, Берендеева О.И. в указанный период времени не состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, какого-либо отношения к органам военного управления не имела, военнослужащей не являлась, и в указанное время, согласно трудовой книжке, была трудоустроена старшим государственным налоговым инспектором.
 
    Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о том, что данный договор является договором социального найма жилого помещения.
 
    Каких-либо допустимых и достаточных доказательств представления жилого помещения по адресу: г. ххх, ул. ххх, дом х, кв. хх семье истице Берендеевой О.И. в качестве служебного, стороной ответчика суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470–р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752–р военный городок г. ххх, Калининградской области исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Довод истицы о том, что она не использовали свое право на приватизацию жилого помещения, подтверждается следующими документами.
 
    Так, согласно поквартирной карточке, в спорной квартире по адресу: Калининградская область, г. ххх, ул. ххх, дом х, кв. хх Берендеева О.И. зарегистрирована с ххх года, ххх года по настоящее время.
 
    По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Берендеевой О.И., ххх на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Из представленного суду технического паспорта на жилое помещение по адресу Калининградская область г. ххх, ул. ххх, д. х, кв. хх, составленного по состоянию на 30 октября 2013 года, следует, что данная квартира имеет общую площадь 38,0 кв.м. жилую площадь 27,9 кв.м.
 
    Учитывая, что истица ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), квартира не является служебной, не признана аварийной, не находится в закрытом военном городке, то есть не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд находит возможным удовлетворить заявленные истицей требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Берендеевой О.И.ановы, действующей также в интересах несовершеннолетней ххх, удовлетворить.
 
    Признать за Берендеевой О.И., ххх года рождения, уроженкой гор. ххх, ххх и ххх, ххх года рождения, уроженкой хххи, право долевой собственности - по 1/2 доли за каждой в праве собственности на квартиру №хх дома №х по ул. ххх, г. ххх, ххх района, Калининградской области, общей площадью 38,0 кв.м., в том числе жилой 27,9 кв.м., кадастровый номер ххх.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    Судья А.Э. Жесткова