Решение от 29 апреля 2013 года №2-82/2013

Дело № 2-82/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «29» апреля 2013 года г.Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Чупахина Р.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П.,
 
    представителя ответчика – Администрации <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области – Главы сельского поселения Алешкиной Н.А., действующей по распоряжению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Агафоновой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к совершению действий по оформлению технической документации (паспортизации) и постановке на учет автомобильных дорог общего пользования местного значения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к совершению действий по оформлению технической документации (паспортизации) и постановке на учет автомобильных дорог общего пользования местного значения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дмитровского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, в ходе которой установлены нарушения, допущенные Администрацией <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области. Постановлением Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения. Данные дороги не являются дорогами федерального, регионального, межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами. В реестре муниципального имущества <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области автомобильные дороги не включены, техническая документация отсутствует. Не включение дорог местного значения, перечисленных в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденном постановлением Администрации <адрес> поселения Дмитровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность муниципального образования свидетельствует об их бесхозяйности, что препятствует осуществлению в отношении этих дорог дорожной деятельности.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 03.12.2012, с изм. от 05.04.2013) «Об автомобильных дорогах и о деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится в числе прочего: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В связи с выявленными нарушениями на имя Главы администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. В представлении указано на безотлагательное его рассмотрение и необходимость принятия мер по устранению нарушений закона. Однако до настоящего времени администрацией <адрес> сельского поселения не проведены необходимые мероприятия по оформлению технической документации в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и включению указанных дорог в реестр муниципального имущества, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе лиц, проживающих на территории <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: автодороги к социально значимым объектам в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров; местной автодороги в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», и включить указанные автомобильные дороги в реестр муниципального имущества <адрес> сельского поселения.
 
    Представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области – <данные изъяты> Алешкина Н.А. исковые требования признала, представив письменное заявление. Суду пояснила, что согласна с заявленными исковыми требованиями, и готова устранить нарушения, а именно – произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения и включить указанные дороги в реестр муниципального имущества сельского поселения Последствия признания иска ей разъяснены и поняты.
 
    Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах <адрес> сельского поселения, к ним относятся: местная автодорога к социально значимым объектам в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров; автодорога в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.
 
    В силу ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций; составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьями 6, 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 03.12.2012, с изм. от 05.04.2013) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, и данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: указанное в частях 2 – 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе – автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
    В силу п.п.4 п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №160 от 12.11.2007 (ред. от 06.08.2008), в прочие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования входит паспортизация автомобильных дорог.
 
    Пунктами 1.1 и 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05.02.1982, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
 
    Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области находятся автомобильные дороги, которые не оформлены технической документацией, в реестр муниципальной собственности не включены.
 
    Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела и собранные по делу доказательства, учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком иска.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Дмитровского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к совершению действий по оформлению технической документации (паспортизации) и постановке на учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, а именно: автодороги к социально значимым объектам в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров; местной автодороги в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», и включить указанные автомобильные дороги в реестр муниципального имущества <адрес> сельского поселения Дмитровского района Орловской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 мая 2013 года.
 
 
    Председательствующий:
 
    Судья: Р.В. Чупахин