Решение от 13 июня 2013 года №2-82/2013

    Дело № 2-82/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    13 июня 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к
 
    Администрации сельского поселения «Кузнецовское» о возложении обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования лиц о порядке осуществления такого сбора
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Кузнецовское» о возложении обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в части исполнения органами местного самоуправления поселений обязанности по организации мест сбора и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о правилах сбора и передачи на хранение использованных ламп, установлено следующее. В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (далее - Правила). Согласно требованиям ГОСТ 1639-93 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Технические условия», утверждённого постановлением Госстандарта России от 24.06.1999 № 197, ртутьсодержащие отходы должны храниться в специальных герметически закрывающихся емкостях. Пунктами 8, 9 Правил предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения «Кузнецовское» указанная обязанность не исполняется. Так, администрацией сельского поселения «Кузнецовское» не издан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не производится, места сбора и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не определены и не оборудованы. Неисполнение администрацией сельского поселения «Кузнецовское» указанной обязанности может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Кузнецовское»: принять нормативный правовой акт, в котором определить места сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп; установить в местах сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп специальные герметически закрывающиеся ёмкости; обеспечить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ртутьсодержащих ламп, путем размещения объявлений на информационных стендах, предусмотренных для обнародования нормативных правовых актов в местах, установленных Уставом сельского поселения.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж. поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд обязать администрацию сельского поселения «Кузнецовское»: принять нормативный правовой акт, в котором определить места сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп; установить в местах сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп специальные герметически закрывающиеся ёмкости; обеспечить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ртутьсодержащих ламп, путем размещения объявлений на информационных стендах, предусмотренных для обнародования нормативных правовых актов в местах, установленных Уставом сельского поселения.
 
    Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Кузнецовское» Латыпов О.С. действующая на основании прав по должности, исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признал в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (далее - Правила).
 
    Согласно требованиям ГОСТ 1639-93 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Технические условия», утверждённого постановлением Госстандарта России от 24.06.1999 № 197, ртутьсодержащие отходы должны храниться в специальных герметически закрывающихся емкостях.
 
    Пунктами 8, 9 Правил предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
 
    Эти же требования содержит и ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.
 
    Согласно ст. 4, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 года № 786 отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к 1 классу опасности.
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения.
 
    На основании представленных ответчиком доказательств в процессе рассмотрения дела установлено, что администрацией сельского поселения «Кузнецовское» указанная обязанность не исполняется.
 
    Так. администрацией сельского поселения «Кузнецовское» не издан нормативный правовой акт. регламентирующий порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не производится, места сбора и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не определены и не оборудованы.
 
    Неисполнение администрацией сельского поселения «Кузнецовское» указанной обязанности может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Александрово-Заводского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
 
    С учетом длительности процедуры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования лиц о порядке осуществления такого сбора, о которой просит прокурор, суд находит разумным и достаточным установить срок до 01 августа 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Кузнецовское» незаконными.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Кузнецовское» муниципального района «Александрово-Заводский район», расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    Принять нормативный правовой акт, в котором определить места сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп;
 
    Установить в местах сбора и хранения отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп специальные герметически закрывающиеся ёмкости;
 
    -. Обеспечить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ртутьсодержащих ламп, путем размещения объявлений на информационных стендах, предусмотренных для обнародования нормативных правовых актов в местах, установленных Уставом сельского поселения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    Судья
 
    И.А. Тимофеева