Решение от 11 апреля 2013 года №2-82/2013

 
Дело № 2-82 / 2013                                                                                                           Р Е Ш Е Н И Е                                                    Именем Российской Федерации
    п.Ильинский                                                                                                 11 апреля 2013 года
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,
 
           с участием истца ФИО3,                                                                         
 
            представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4, действующей по доверенности,
 
           при секретаре Зобачевой В.П.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - Управление, УПФ), полагая, что ей незаконно отказали в назначении пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, не включив в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работу в должности фельдшера в машинно-тракторном парке колхоза «Знамя коммунизма» Республики <адрес>.
 
           Впоследствии истец уточнила исковые требования, дополнив следующее: просит включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.10), а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.30).
 
           В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснила следующее:
 
           Отпуск по уходу за ребёнком должен войти в специальный стаж. Также в стаж должна войти работа фельдшером в колхозе «Знамя Ильича», поскольку она занималась лечебной деятельностью. Курсы повышения квалификации она проходила в связи с тем, что работала фельдшером, зарплату ей за период курсов повышения квалификации выплачивали, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому курсы надо считать как специальный стаж. Полагает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано следующее:
 
           ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Определение права на досрочную пенсию производится с учетом Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
             Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства.
 
    Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в машинно-тракторном парке колхоза «Знамя Коммунизма».
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 года № 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, к которым отнесены лечебно-профилактические учреждения (больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения), учреждения здравоохранения особого типа, учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аптечные учреждения.
 
    В соответствии с указанной номенклатурой машинно-тракторный парк к лечебному учреждению не относится.
 
    На основании вышеизложенного комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что период отпуска по уходу за ребёнком после 06.10.1992 года не подлежит включению в специальный стаж в связи с внесением Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 Кодекса, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
           Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
           Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа.
 
           Дополнением к протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж ФИО3 лечебной и иной работы по охране здоровья населения в городе, сельской местности и посёлках городского типа (смешанный стаж) 27 лет 09 месяцев 25 дней (требуемый стаж 30 лет).
 
             В специальный стаж не был включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работу в должности фельдшера в машинно-тракторном парке колхоза «Знамя коммунизма» Республики <адрес>. Истец просит включить спорный период в специальный стаж.
 
            В соответствии со статьёй 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и <адрес>, для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств.
 
    Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в машинно-тракторном парке колхоза «Знамя коммунизма» Республики <адрес>.
 
    В указанный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». Списком не
 
    предусмотрена работа в должности фельдшера машинно-тракторного парка колхоза, как и не предусмотрена Списком 2002 года.
 
    Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
           Поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в санитарно-эпидемиологических учреждениях, колхоз «Знамя коммунизма» не имел структурно-выделенных подразделений (здравпункта, медкабинета, фельдшерского пункта), что следует из справки ОАО»Асвица» (л.д.18), то оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.
 
           Истец просит включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.30).
 
    В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ (действующими в спорные периоды), поскольку за работником на период курсов повышения квалификации сохранятся место работы, поэтому в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из объяснений истца, приказов главного врача Ильинской центральной районной больницы, установлено, что истец, находясь в спорные периоды в должности заведующего Ерёминским фельдшерско-акушерским пунктом, проходила курсы повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации было необходимо истцу для осуществления должностных обязанностей.
 
           Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
           Суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), поскольку согласно приказу главного врача ММУ «Ильинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ истцу в этот период предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
 
           Истец просит также включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста трёх лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.10).
 
           Доводы ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный стаж суд находит несостоятельными.
 
    Требование истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет (Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 667, ст.167 КЗОТ РФ.
 
           Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно свидетельству о рождении истцом 05.08.1990 года был рождён сын, в связи с рождением которого истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет.
 
    В специальный стаж не был включён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет - с 06.10.1992 года по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.10).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
           С учётом изложенного, включению в специальный стаж истца подлежит период отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет - с 06.10.1992 года по 15.06.1993 года (00.08.10).
 
           Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
           Согласно п.2 этой статьи днём обращения за назначением пенсии считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
           Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, на день обращения ФИО3. за назначением пенсии с учётом включения спорных периодов в специальный стаж, её стаж составляет менее установленного п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
           Судом не установлено оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемого стажа.
 
          Таким образом, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.
 
           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
           Удовлетворить исковые требования ФИО3 частично.               
 
           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить ФИО3 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.10), а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.30).
 
           Отказать ФИО3 во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                  Торопицына Л.Ю.