Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 2-8219/2018, 2-388/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 2-388/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.
при секретаре Плотко Е.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыкуновой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,
установил:
Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы, связанной с лечебной деятельностью. Спорным решением из стажа лечебной деятельности исключены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой истца в режиме неполного рабочего дня. Также ответчиком исключены из стажа лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, т.к. зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами 516. Истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды: ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены ГУЗ "Республиканская больница им.Баранова В.А.", ГБУЗ "Городская поликлиника N 2".
Определением судьи от 24.01.2019 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды: ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.
В судебном заседании представитель истца Титов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Третьи лица ГУЗ "Республиканская больница им.Баранова В.А.", ГБУЗ "Городская поликлиника N 2" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о рассмотрении дела.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Рыкунова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГБУЗ РФ "Республиканская больница им.В.А.Баранова", так как в указанные периоды Рыкунова Л.А. работала в режиме неполного рабочего дня.
Также ответчиком не учтен период работы истца ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ "Городская поликлиника N 2", так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Рыкунову Л.А. после ее регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) за указанный период страхователем не представлены.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ не учтены ответчиком, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами N 516.
При этом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 30 лет.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N 665).
В соответствии с пп."н" п.1 и п.3 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (далее - Список N 781 и Правила N 781).
Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в ГУЗ "Республиканская больница им.В.А.Баранова", ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "Республиканская больница им.В.А.Баранова" переименовано в ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова", ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность <данные изъяты> в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2", работает по настоящее время.
Относительно периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, поименована в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.12), приказа от ДД.ММ.ГГГГ N/л (л.д.64), индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по форме СЗВ-1 (л.д.105-108), лицевых счетов, представленных в материалы дела, истцом осуществлялась работа на условиях неполного рабочего времени.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.
В периоды ее работы в ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова" она направлялась на курсы усовершенствования, учебу: ДД.ММ.ГГГГ (справка, уточняющая характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N), о чем издавались соответствующие приказы.
В период работы в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2" истец также направлялась на курсы усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из пп."ж" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N314 "О порядке получения квалификационных категорий" (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истицей работы до и после направления на курсы повышения квалификации, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.
Период работы истца в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2" ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы истца с указанием кода территориальных условий труда МКС и кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представлены ответчику, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Рыкуновой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Рыкуновой Л.А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Рыкуновой Л.А. государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
