Решение от 04 марта 2014 года №2-82/14

    Дело № 2- 82/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Крапивинский 04 марта 2014 года
 
    Крапивинский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Шулежко С.В.
 
    представителя прокурора Ядыкиной С.Ю.
 
    представителя ОМВД России по Крапивинскому району Скуратова С.А.
 
    при секретаре Мусияченко Т.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах РФ к Отделу МВД России по Крапивинскому району о признании незаконным бездействия, обязании взаимодействовать с военным комиссариатом при проведении мероприятий по установлению фактического места нахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу, и обеспечению их прибытия в отдел военного комиссариата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Крапивинского района обратился в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Крапивинскому району об обжаловании действий начальника полиции Отдела МВД РФ России по Крапивинскому району по отказу в исполнении письменных обращений об установлении местонахождения граждан, которым не представляется возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обеспечения их прибытия на указанные мероприятия, со ссылкой на отсутствие нормативно-закрепленных в ФЗ "О полиции" полномочий по осуществлению розыска данной категории лиц, и возложении обязанности по выполнению данных функций.
 
    В обоснование требований ссылается на незаконность обжалуемых действий, поскольку безусловная обязанность по проведению мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от воинского учета и призыва на военную службу, на органы внутренних дел возложена непосредственно действующим ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан РФ, Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы России. Просил признать незаконным бездействие ОМВД России по Крапивинскому району, выразившееся неосуществлении розыска лиц, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, и обязать ответчика взаимодействовать с военным комиссариатом Кемеровской области по городам ……. районам при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу на основании соответствующих письменных обращений военного комиссариата, осуществлять установление фактического местонахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу в случае невозможности вручения им повесток, и обеспечивать прибытие граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности в отдел военного комиссариата.
 
    В судебном заседании представитель прокурора поддержал свои требования. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, указывает, что в связи с принятием ФЗ "О полиции", положениями которого установлен исчерпывающий перечень лиц, подлежащих розыску полицией, оснований для исполнения обращений военного комиссариата не имелось. Кроме того, применение к сложившимся правоотношениям Инструкции о взаимодействии военных комиссариатов, органов внутренних дел и органов Федеральной миграционной службы России в части розыска лиц, подлежащих призыву, разработанной на основании утратившего Закона РФ "О милиции" должны применяться в части не противоречащей ФЗ "О полиции". Просит в иске прокурора Крапивинского района отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя прокурора, ответчика суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно пункту "м" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся оборона и безопасность.
 
    По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.
 
    Пунктом 2 ст. 31 вышеуказанного Закона определено, что в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
 
    Согласно п. 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007 утверждена Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, пунктом 5 которой установлено, что начальники городских, районных органов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району были направлены персональные письменные обращения в отношении граждан, которым не представилось возможным вручить повестку о явке в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, об установлении их местонахождения и обеспечении прибытия на указанные мероприятия.
 
    В письменном ответе от 09.12.2013г. N 7/16236 начальником Отдела МВД России Крапивинского района указано, что на сотрудников полиции в силу ст. 12 Федерального закона "О полиции" не возложена обязанность по осуществлению вне процессуального розыска лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу.
 
    При принятии данного решения, не было учтено, что, согласно Типовому положению о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, утвержденному Приказом МВД России от 21.04.2011 г. N 222 Отдел МВД России по Крапивинскому району, являясь территориальным органом МВД России и, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц, и похищенного имущества.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району правовых оснований для оставления без исполнения персональных письменных обращений военного комиссара.
 
    Доводы ответчика о том, что выполнение мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от воинского учета и призыва на военную службу, не отнесено Федеральным законом "О полиции" к компетенции данного органа основанием для отказа служить не могут. Исходя из вышеуказанных нормативно-правовых актов, Указа Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции", принятого в развитие Закона "О полиции", и возлагающего на подразделения, организации и службы полиции розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами, а также ранее приведенных положений п. 3 ст. 4 и п. 2 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", розыск граждан и обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается именно на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отказа в иске прокурора Крапивинского района не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Отдела МВД России по Крапивинскому району по отказу и не принятию мер по исполнению обращений начальника Отдела (военного комиссариата Кемеровской области по городам …. районам) об установлении местонахождения граждан, которым не представляется возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обеспечения их прибытия на указанные мероприятия.
 
    Обязать Отдел МВД России по Крапивинскому району исполнять обращения начальника Отдела (военного комиссариата Кемеровской области по городам …. районам) связанные с принятием мер, направленных на осуществление призыва граждан на действительную военную службу в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Крапивинский районный суд.
 
    Председательствующий: Шулежко С.В.
 
    Копия верна