Решение от 02 июня 2014 года №2-821/2014

дело № 2-821/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
02 июня 2014 года                                                                              г. Изобильный
 
    Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сивцева С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
 
    с участием истца ЧЕРНЫШЕВ А.И.,
 
    представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края ТОРУБАРОВ Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца ЧЕРНЫШЕВ А.И. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЧЕРНЫШЕВ А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району с требованиями:
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве помощника машиниста камнерезной машины на Михайловском каменном карьере;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика горного участка «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника горного участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера на участке «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве горного мастера на Московском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика Московского горного участка.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 04.12.2013 года.
 
    В судебном заседании истец ЧЕРНЫШЕВ А.И. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он обратился в ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа. В его специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве помощника машиниста камнерезной машины на Михайловском каменном карьере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве начальника горного участка «Московский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве мастера на участке «Пелагиадский -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве начальника участка «Московский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве горного мастера на Московском горном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в качестве механика Московского горного участка. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным. При обращении в УПФ им были предоставлены все необходимые документы, а именно: трудовая книжка, подтверждающая стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работ. Выполняя свою работу он пилил камни на камнерезной машине. Им давали молоко, предоставляли дополнительный отпуск, выдавали спецодежду. Это были тяжелые условия труда, работа на камнерезной машине очень трудная. Его работа в вышеуказанные периоды полностью соответствует Списку № 2 и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, просил суд удовлетворить исковое заявление.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району ТОРУБАРОВ Е.А. в судебном заседании пояснил, что ЧЕРНЫШЕВ А.И. действительно обратился в ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ему было отказано. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиям труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. При изучении документов было выявлено, что согласно Списка №2 (1956) не подтверждена занятость на строительствах зданий и сооружений, по Списку №2 (1991) не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ. В архивной справке имеются сведения о присвоении профессии помощника машиниста камнерезной машины, однако сведения о переводе на указанную должность отсутствуют, так же не подтверждена занятость мастером в стройотделе. Кроме того, в архивной справке имеет место не соответствие в написании фамилии заявителя ЧЕРНЫШЕВ А.И., в справке указано Чернышов. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по правилам пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ у ЧЕРНЫШЕВ А.И. составил 1 год 9 месяцев 24 дня, страховой стаж для права на пенсию 34 года 6 месяцев 14 дней. Право на назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ у ЧЕРНЫШЕВ А.И. отсутствует. Просил в заявленных требованиях ЧЕРНЫШЕВ А.И. отказать.
 
    В судебном заседании свидетель СВИДЕТЕЛЬ 1 суду показал, что заявителя ЧЕРНЫШЕВ А.И. знает, отношения нормальные. С ЧЕРНЫШЕВ А.И. они вместе работали в Пелагиадском карьере, в Михайловском карьере. Он был помощником машиниста камнерезной машины, ЧЕРНЫШЕВ А.И. работал машинистом камнерезной машины, потом он работал мастером участка и начальником участка. Работа в карьерах была тяжелой, за тяжелые условия труда им выдавали молоко, предоставляли дополнительный отпуск, выдавали спецодежду. Он сам работал в карьерах с 1966 года по 1984 год.
 
    В судебном заседании свидетель СВИДЕТЕЛЬ 2 суду показал, что заявителя ЧЕРНЫШЕВ А.И. знает, отношения нормальные. Они вместе с ЧЕРНЫШЕВ А.И. работали в карьерах Михайловском, Пелагиадском машинистами камнерезных машин, обслуживали дробилки. ЧЕРНЫШЕВ А.И. в последующем работал и мастером, и начальником участка. Работа в карьерах была очень тяжелой, за их работу им выдавали молоко, спецодежду, предоставляли дополнительный отпуск. Он сам пришел в 1984 году, ЧЕРНЫШЕВ А.И. уже работал.
 
    Суд, выслушав свидетелей СВИДЕТЕЛЬ 1 и СВИДЕТЕЛЬ 2, считает, что их личности проверены по паспортам, периоды их работы сверены по трудовым книжкам и согласно записей в трудовых книжках свидетелей совпадают с периодами трудовой деятельности заявителя, о которых они свидетельствовали, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.
 
    Суд, выслушав истца ЧЕРНЫШЕВ А.И., представителя ответчика ТОРУБАРОВ Е.А., свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
Из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 04.03.2014 года №663987/13 видно, что во включении периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
    Обращение ЧЕРНЫШЕВ А.И. в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району СК его конституционного права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
    Согласно ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Из копии трудовой книжки истца видно, что он работал в периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве помощника машиниста камнерезной машины на Михайловском каменном карьере;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика горного участка «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника горного участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера на участке «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве горного мастера на Московском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика Московского горного участка.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) в п. 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанный в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в п. 3 определяет, что записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
    Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 применяются: Список №. 1 производств, цехов, профессий и должностей; а также Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
    Кроме того, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 № 2, утвержденными 26.01.1991 года.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 г. № 591 от 23.07.91 г. № 497 Постановления Совмина РСФСР от 02,10.91 г. N 517) утверждены списки № 1,2.
 
    Списком № 2 разделом I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены рабочие в профессии «Машинисты камнерезных машин», руководители и специалисты в должности «мастера горные, мастера производственных участков», механики, старшие механики», «начальники участков».
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом, которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие сведений, подтверждающих занятость ЧЕРНЫШЕВ А.И. на строительствах зданий и сооружений, на отсутствие подтверждения выполнения функций мастера строительных и монтажных работ, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Стаж работы истца в должности, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют рабочие в профессии «Машинисты камнерезных машин», руководители и специалисты в должности «мастера горные, мастера производственных участков», механики, старшие механики», «начальники участков».
 
    Работа истца в указанный выше период полностью соответствует Списку № 2 (1956) и Списку №2 (1991) и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В этой связи отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Изобильненскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ЧЕРНЫШЕВ А.И., суд находит незаконным.
 
    В противном случае будет иметь место нарушение конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истца на равные условия реализации его ранее приобретенного права.
 
    Пояснения истца подтверждаются копией трудовой книжки истца из которой видно, что истец работал в периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве помощника машиниста камнерезной машины на Михайловском каменном карьере;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика горного участка «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника горного участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера на участке «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве горного мастера на Московском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика Московского горного участка.
 
    Указанные периоды также подтвердили в судебном заседании и свидетели СВИДЕТЕЛЬ 1 и СВИДЕТЕЛЬ 2, которые представили суду свои трудовые книжки, в которых указаны периоды их работы согласно записей полностью совпадают с периодами трудовой деятельности заявителя, о которых они свидетельствовали, которые сами работали на указанных предприятиях на исследуемый период.
 
    Таким образом, исковые требования ЧЕРНЫШЕВ А.И. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежит удовлетворению, на основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. В соответствии с данной нормой закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. ст. 18-19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление истца ЧЕРНЫШЕВ А.И. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж ЧЕРНЫШЕВ А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве помощника машиниста камнерезной машины на Михайловском каменном карьере;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика горного участка «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника горного участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера на участке «Пелагиадский-2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника участка «Московский»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве горного мастера на Московском горном участке;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве механика Московского горного участка.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края назначить ЧЕРНЫШЕВ А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 04.12.2013 года.
 
    На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Председательствующий судья:            С.А. Сивцев