Решение от 16 июля 2014 года №2-821/2014

К делу №2-821/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года    п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре Алексеевой В.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Небренчиной * к МБДОУ «Детский сад «Белочка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с настоящими требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Белочка» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад «Белочка») ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, ей выплачивали заработную плату не в полном объеме. В соответствии со ст. 146,148 ТК РФ живя и работая в особых климатических условиях, имеет полное право, кроме вознаграждения за труд еще и на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же ее заработная плата не превышает сумму МРОТ, то есть все компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд включаются в сумму МРОТ. Просит взыскать с ответчика МБДОУ Детский сад «Белочка» недоначисленную заработную плату за дата. в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., обязать работодателя начислять процентную надбавку за непрерывной стаж и районный коэффициент на МРОТ с дата года, в случае отказа работодателя выплатить взысканную сумму, возложить обязанность за исполнение решения суда на администрацию МР «<адрес>».
 
    Определением суда от 25.06.2014г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Оловяннинский район», МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», комитет по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район».
 
    В судебном заседании истец участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад «Белочка» Черкасова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также представила отзыв на иск, в котором указала, что администрация МБДОУ «Детский сад «Белочка» считает, что начисление и выплата заработной платы истцу производится правильно, в соответствии с нормативными документами и согласно тарифной ставки по штатному расписанию.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил суду отзыв на иск, в котором указал, что согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством у данного работодателя. Трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом МРОТ ( с дата 5554 руб.). Постановлением администрации МР «<адрес>» от дата № утверждено Положение «Об оплате труда работников обслуживающего персонала бюджетных учреждений района», согласно которому обслуживающему персоналу бюджетных учреждений производится начисление минимальной заработной платы в размере 6044 руб. с дата года, что является больше суммы МРОТ. Данный размер минимальной заработной платы по субъекту РФ утвержден дополнительным соглашением к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в<адрес> от дата года. Кроме того, просил применить положения ст. 392 ТК РФ, трехмесячный срок за обращением за нарушенным правом в суд. Учитывая изложенное, администрация МР «<адрес>» просит в иске отказать.
 
    Представитель МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Представитель комитета финансов администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Истец, согласно представленным трудовому договору и приказу о приеме на работу, в период с дата по дата включительно состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Белочка» - работала в должности <данные изъяты>, ее требования о том, что размер начисленной заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть, все доплаты должны производиться на МРОТ, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
        Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
         Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С дата также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от дата N 90-ФЗ, от дата N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с дата в сумме 5 554 руб. в месяц).
 
    Представителем ответчика администрации муниципального района «<адрес>» заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    Истец не просила суд восстановить пропущенный срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представила.
 
    Как следует из материалов дела, истец получала заработную плату в период с дата., не могла не знать о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ей выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подала в суд только датаг., в связи с чем, у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.
 
    Таким образом, требования истца о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат рассмотрению за период датаг. по датаг.
 
    Как установлено, истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Белочка»: работает с дата <данные изъяты> – <данные изъяты>
 
    Заработная плата истца <данные изъяты> составила <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    С января 2014 года МРОТ составляет 5 554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в<адрес> 30%. размер заработной платы истца должен был составлять 9 441,80 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.
 
    Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы у истца составляет <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с дата по дата. составляет <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Белочка» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Следовательно, администрация МР «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБДОУ «Детский сад «Белочка», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    Также истцом обоснованно заявлено требование об обязании ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы с дата.
 
    В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы истцу в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, с дата.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст. 394 ТК РФ, суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
 
    В соответствии с п. 63 Постановления Пленумом Верховного суда, от 17 марта 200-1г. N2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ, учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Принимая во внимание факт нарушения работодателем трудового законодательства, выразившиеся в неправильном начислении заработной платы, тем самым выплате ее в меньшем размере, суд руководствуясь требованиями разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика МБДОУ «Детский сад «Белочка» в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «<адрес>».
 
    С ответчика МБДОУ «Детский сад «Белочка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    С учетом материального положения ответчика МБДОУ «Детский сад «Белочка», являющегося бюджетным учреждением, финансирующимся за счет средств бюджета муниципального района «<адрес>» суд, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Небренчиной * удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Белочка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дата по дата с учетом НДФЛ в пользу Небренчиной * в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения РКО и ДМ муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Небренчиной * в размере <данные изъяты> в случае их недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Белочка».
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Белочка» производить начисление и выплату заработной платы Небренчиной * в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, с дата.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Белочка» в пользу Небренчиной * компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части исковых требований Небренчиной * отказать.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Белочка» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.
 
    Судья Набережнева Н.В.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2014 года