Решение от 07 августа 2014 года №2-821/2014

Решение Дело № 2-821/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года          г. Белебей
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,
 
    с участием истицы Рашитовой И.Р.,
 
    представителя истицы адвоката Сафронова А.К., представившего ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Кузьминой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Хуснутдиновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рашитовой И.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Рашитова И.Р. обратилась в Белебеевский городской суд с вышеуказанным иском.
 
        В судебном заседании Рашитова И.Р. свои исковые требования поддержала и пояснила, что в ответ на ее заявление решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25–летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчиком не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей национальным школьным отделением <данные изъяты> педагогического колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей педагогической практикой школьного отделения (в общей сложности <данные изъяты>). Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> незаконным, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в её трудовой стаж неправомерно не включенные периоды, в общей сложности <данные изъяты>), с учетом которых ее педагогический стаж составляет более 25 лет.
 
    Представитель истицы Сафронов А.К. в судебном заседании исковые требования Рашитовой И.Р. поддержал полностью, просил удовлетворить.
 
    Представитель Пенсионного фонда <адрес> и <адрес> Кузьмина Н.А, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что должность заведующей национальным школьным отделением, которую занимала Рашитова И.Р. не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Зачет спорных периодов трудовой деятельности Рашитовой И.Р. не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а также ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет. Рашитова И.Р. работала в должности преподавателя педагогики лишь в периоды с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ г, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена на вторую должность заведующей национальным отделением. Работодатель в оспариваемые периоды не подтверждает занятость истицы на должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода, который служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
 
    В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Как установлено судом, Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Рашитовой И.Р. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно – отказано в зачете в стаж педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) в должностях заведующей национальным школьным отделением, заведующей педагогической практикой Белебеевского педагогического колледжа.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Довод представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Кузьминой Н.А. в отношении невключения в стаж педагогической деятельности Рашитовой И.Р. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> командировок, <данные изъяты> курсов и <данные изъяты> учебы) – период работы в должности заведующей национальным школьным отделением, нельзя признать обоснованным исходя из следующего:
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность преподавателя, в которой работала истица, также в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе училища всех наименований, колледжи всех наименований.
 
    Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды работы выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывались в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку (18 часов) заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
 
    Как усматривается из справки ГОУ СПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рашитова И.Р. работала в данном колледже заведующей педагогической практикой и преподавателем педагогики в течение полного рабочего дня и на полную ставку, при этом нагрузка преподавателя составляла на 2001 – 2002 уч.г. 14,6 ч/19 ч, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №; на 2002 – 2003 уч.г. 18,9 ч/20,9ч – приказ № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ; на 2003 – 2004 уч.г. 18,6 ч/18,2 уч.г. – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2004 – 2005 уч.г. 20,3 ч/18 ч – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2005 – 2006 уч.г. 19 ч/19 ч) – приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2006 – 2007 уч.г. 18 ч/18ч – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2007 – 2008 уч.г. 15,7 ч/14ч – приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2008 – 2009 уч.г. 18,1 ч/18,3ч – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 2009-2010 уч.г. 18,1ч/18,6ч – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2010-2011 уч.г. 18,3ч/18ч – приказы №№ от ДД.ММ.ГГГГ; на 2011-2012 уч.г. 18,2ч/18,6ч – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2012-2013 уч.г. 18ч/18,4ч – приказы №№ от ДД.ММ.ГГГГ; на 2013-2014 уч.г. 19,7 ч/18,7ч – приказы №№ от <данные изъяты>..
 
    Таким образом, судом установлено, что в периоды работы истицы в должности преподавателя педагогики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя имела необходимую педагогическую нагрузку в размере не менее <данные изъяты> часов в неделю, о чем свидетельствуют справка Белебеевского педагогического колледжа № от ДД.ММ.ГГГГ и имеющиеся в материалах дела приказы о тарификации преподавателей Белебеевского педагогического училища (Белебеевского педагогического колледжа) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.
 
    Довод представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Кузьминой Н.А. о том, работодатель истицы не подтверждает занятость истицы на должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в оспариваемые периоды также несостоятелен, поскольку находящиеся в материалах дела тарификационные списки, лицевые счета, штатное расписание, приказы руководства Белебеевского педагогического колледжа свидетельствуют о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность, работая преподавателем педагогики и выполняя педагогическую нагрузку, установленную за ставку (18 часов) заработной платы.
 
    Кроме того, пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации за 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие "должность", используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, то есть работа без занятия штатной должности также является работой в должности, предусмотренной Списком.
 
        Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Аналогичная норма часов преподавательской нагрузки за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников и Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 года N 20-58-196/20-5/7).
 
    Принимая во внимание, что истица имеет высшее педагогическое образование по специальности преподавателя, имеет высшую квалификационную категорию по должности преподавателя, награждена знаком «Отличник образования», почетный работник СПО РФ, в работе руководствовалась должностной инструкцией преподавателя, что подтверждается ее подписью в указанной должностной инструкции (л.д. 28-29), имеется ее подпись и на тексте должностной инструкции заведующей отделением (л.д. 30-31); отчитывалась за проведенные уроки как преподаватель (л.д. 165-174); в приказах руководства она значится как преподаватель педагогики (л.д. 106-116, 181-184); в аттестационных и наградных листах, занимаемая ею должность указана как руководитель структурного подразделения (заведующая национальным школьным отделением) и преподаватель педагогики, 25-летний стаж педагогический деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ года, истицей выработан, Рашитовой И.Р. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с преподавательской деятельностью должна быть назначена с указанной даты.
 
    В соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Так, в силу п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Принимая во внимание, что за Рашитовой И.Р. при направлении ее в служебные командировки сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так же в связи с тем, что указанные служебные командировки были оформлены вышеназванными приказами работодателя, данные спорные периоды нахождения в командировках (в общей сложности <данные изъяты>) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, доводы представителя ответчика о невключении в специальный стаж Рашитовой И.Р. периодов пребывания в командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства признаются судом не основанными на законе.
 
    Довод Управления Пенсионного фонда РФ в отношении невключения в стаж педагогической деятельности Рашитовой И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) – период нахождения ее в ученическом отпуске, нельзя признать обоснованными исходя из следующего:
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
 
    Справка о периодах работы Рашитовой И.Р., выданная ГБОУ СПО «<данные изъяты>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что истица, действительно, работая в течение полного рабочего дня в должности преподавателя педагогики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года) по настоящее время, что также подтверждается трудовой книжкой серии №, находилась в вышеуказанные периоды в ученических отпусках.
 
    Таким образом, в специальный стаж Рашитовой И.Р. подлежат включению периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ).
 
    На основании изложенного, поскольку 25-летний стаж педагогической деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд РФ истицей выработан, Рашитовой И.Р. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с преподавательской деятельностью должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рашитовой И.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить Рашитовой И.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей национальным школьным отделением Белебеевского педагогического колледжа, заведующей педагогической практикой школьной отделения, с одновременным выполнением обязанностей преподавателя педагогики на полную ставку, в общей сложности <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> командировок, <данные изъяты> курсов и <данные изъяты> учебы.
 
    Назначить Рашитовой И.Р. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в месячный срок через Белебеевский городской суд.
 
    Судья Р.Х. Мифтахова