Решение от 16 сентября 2013 года №2-821/2013

    Дело № 2- 821/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Черепаново                                                                                     16 сентября 2013 года
 
    Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,
 
    при секретаре Цитцер Н.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Пчелинцева О.А., по доверенности от _____г.,
 
    заинтересованного лица Раевской Г.А., действующей по доверенности от _____г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Л.О.И. на действия администрации _______,
 
                                                                          УСТАНОВИЛ:
 
    Л.О.И. обратилась в суд с жалобой на действия администрации _______, указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Л.Д.С., умершего _____г..
 
    Л.О.И., с _____г. проживает по адресу: _______, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в её паспорте, справкой от _____г. и выпиской из домовой книге от _____г..
 
    Л.О.И. состояла в браке с Л.Д.С., что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от _____г., который умер _____г., что подтверждается свидетельством о смерти № № от _____г..
 
    В соответствии со справкой № от _____г. Л.Д.С. проходил военную службу в Действующей Армии с января 1943 года по _____г. года.
 
    Л.О.И. _____г. обратилась с заявлением в Администрацию _______ о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным законодательством РФ на основании Федерального закона № №-ФЗ от _____г., ст. 21 «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий» (в редакции Федеральных законов от _____г. № –ФЗ, от _____г., № №, от _____г. № №-ФЗ). Проживала в тот момент и в настоящее время в _______. Собственником какого-либо недвижимого имущества, на момент обращения в Администрацию _______ она не являлась и не является, что подтверждается уведомлением УФСГР, кадастра и картографии по _______ от _____г. за №.
 
    Ранее она проживала в _______ «А» по _______ в _______ (на который по всей видимости и ссылается Администрация _______), но в соответствии с уведомлением УФСГР, кадастра и картографии по _______ от _____г. за №, Л.О.И. не является собственником этого имущества. В соответствии с кадастровым паспортом от _____г., дом имеет общую площадь ............ кв.м., _____г. года постройки и состоит из комнаты и кухни, без каких-либо удобств, воды, канализации, туалета.
 
    В соответствии с выпиской из домовой книги от _____г. в _______, в _______, зарегистрированы и проживают семь человек, в том числе и Л.О.И. На основании справки ОГУП «ТЕХЦЕНТР НСО» от _____г. №, дом учтен за Л.М.Д., Л. Г.Н., Л.Н.М., Л., на основании договора передачи от _____г., зарегистрированного Администрацией _______ _____г.. Дом состоит из двух комнат, жилой площадью ............ кв.м., общей площадью _______ кв.м.
 
    Постановлением от _____г. за № Администрации _______ Л.О.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как она проживает в _______ и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, было отчуждение жилого дома по договору от _____г..
 
    Истец просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации _______ № от _____г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и признать её нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию _______ поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом благоустроенном помещении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что ранее Левина проживала в _______ _______, дом был не благоустроенный, с печным отоплением, колонкой общего пользования. Самостоятельно заявитель не могла за собой ухаживать в силу своего возраста. Продала дом, снялась с регистрационного учета и уехала жить к дочери в _______, но там жить не смогла и вернулась в _______, зарегистрировалась у родственников. В настоящее время постоянного жилья не имеет, проживает у кого придется. Необходимость в получении благоустроенного жилья в настоящее время не отпала. Заявитель произвела отчуждение дома, который не соответствует требованиям. В силу своего возраста нуждается в постоянном уходе.
 
    Представитель администрации _______ Раевская Г.А., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что Л.О.И. своего жилья не имеет. Ранее заявитель была зарегистрирована по адресу _______ _______, была признана нуждающейся в улучшении жильных условий. Ей выделялись деньги для покупки жилья, но Л.О.И. об этом не знала, так как когда их выделили - уехала в _______, тем самым намеренно ухудшив свое положение. Через некоторое время она вернулась в _______ и обратилась с заявлением о постановке её на очередь, но ей в этом было отказано.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Постановлением главы _______ от _____г. № Л.О.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ – отчуждение жилого дома по договору от _____г..
 
    Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ............ годов» от _____г. № (в редакции Указа Президента РФ от _____г. №) предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от _____г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до _____г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и обеспечиваются жильем независимо от их материального положения.
 
    Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, … категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Из материалов дела следует, что Л.О.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Л.Д.С., умершего _____г., что подтверждается свидетельством о заключении брака, справкой отдела военного комиссариата _______, _______ и _______м от _____г., справкой _______ № от _____г., согласно которой Л.О.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Л.Д.С..
 
    Л.О.И. зарегистрирована в доме по адресу: _______, который принадлежит на праве собственности её сыну Л.М.Д., его жене Л. Г.Н., дочерям Л.Н.М. и Л., на основании договора передачи жилого помещения от _____г., общая площадь указанного дома составляет ............ кв. м., жилой площадью ............ кв.м.
 
    В квартире зарегистрированы и проживают пять человек, что из расчета общей площади на одного человека составляет ............ кв.м. (_______ что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением двадцать первой сессии Совета депутатов _______ от _____г. №, которая определена в размере менее 18 кв. м. общей площади жилого помещения на человека. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно выпискам из ЕГРП Л.О.И., в собственности жилого помещения не имеет.
 
    Л.О.И. имела в собственности двухкомнатный жилой дом, общей площадью ............ кв.м., в том числе жилой площадью _______ кв.м., по адресу: _______ _______, который ею был продан _____г.. Левина была признана нуждающейся в жилом помещении, имея в собственности дом по _______ № от _____г. она была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со снятием с регистрационного учета в _______ _____г. и убытием в _______ исключена из списка УВОВ, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, Л.О.И. на основании ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, является нуждающейся в жилом помещении и должна быть поставлена на учет органом местного самоуправления, как вдова участника и инвалида Великой отечественной войны, нуждающаяся в жилом помещении.
 
    Аналогичная позиция изложена в письме Министерства регионального развития РФ от _____г. №-№.
 
    Доводы постановления главы _______ от _____г. № о том, Левиной отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как заявитель произвела отчуждение жилого дома по договору от _____г., суд находит необоснованными.
 
    В материалах дела имеется Свидетельство о праве на наследство по закону от _____г., согласно которого Л.О.И. является наследницей сына Левина А.Д. и наследует индивидуальный жилой дом, по адресу: _______.
 
    В материалах дела имеется копия договора купли-продажи дома от _____г. по адресу: _______ _______, согласно которого Л.О.И. продала свой дом.
 
    Указанное отчуждение имущества не может быть расценено как намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку и до отчуждения заявитель была признана нуждающейся в жилье, так как указанное жилье не имело какого-либо благоустройства (воды, центрального отопления или газификации, канализации).
 
                   Поскольку     на территории _______ имеются централизованные инженерные сети, а также город газифицирован, то жилые помещения должны отвечать вышеуказанным требованиям. Жилые дома, в котором проживал и проживает заявитель данным требованиям не отвечают.
 
                    Суд, руководствуясь      письмом     Министерства регионального развития РФ    от _____г. N _____г., считает, что Л.О.И. нуждается в обеспечении жильем.
 
                    Суд считает, что при решении вопроса нуждаемости в получении жилья Л.О.И. администрация _______ не учла требования вышеуказанного законодательства, не учла физическое состояние заявителя - то, что Л.О.И. в силу состояния здоровья не может обеспечить себя жизненно важными условиями, не может проживать без посторонней помощи в неблагоустроенном жилье.    Разрешая вопрос о нуждаемости Л.О.И. в жилом помещении Администрация _______    ограничилась только    основаниями об ухудшении жилищных условий (отчуждение дома) при этом, не дав    оценки жилью на     вопрос благоустройства.
 
    Заинтересованным лицом суду не представлено доказательств того, что Л.О.И., продавая свой дом, имела намерения ухудшить свои жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она уже состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме этого, заинтересованное лицо в судебном заседании пояснила, что Л.О.И. не знала о том, что ей выделялись деньги на приобретение благоустроенного жилья. В оспариваемом постановлении главы _______ не указано, что Л.О.И. совершила данное действие намеренно с указанной целью.
 
    По приведенным в решении основаниям постановление главы _______ от _____г. № в части отказа в принятии на учет Л.О.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным, поскольку противоречит ФЗ «О ветеранах» и ЖК РФ, и подлежит отмене. Л.О.И. следует признать нуждающейся в жилом помещении.
 
    Жалоба Л.О.И. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                                      РЕШИЛ:
 
    Постановление главы _______ от _____г. № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Л.О.И., _____г. года рождения, вдовы участника Великой Отечественной войны, признать незаконным и отменить.
 
    Признать Л.О.И., _____г. года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать администрацию _______ принять на учет Л.О.И., _____г. года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, проживающую по адресу: _______, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                        Л.Н. Зенкова