Решение от 17 июня 2013 года №2-82/1/2013

Гражданское дело №2-82/1/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Пос. Хотынец 17 июня 2013 года
 
    Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н., с участием истца Макеевой Н.Н.,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области Амировой Е.В., Кострикова А.В., при секретаре Пашаниной С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Макеевой Н.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макеева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком указав, что N-числа она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, ответ на ее обращение не был дан. Сотрудник пенсионного органа устно разъяснила ей, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж лишь до 06.10.1992 года.
 
    Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил менее 25 лет и в него не был включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.05.1994 года.
 
    Просила признать отказ ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.05.1994 года, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости и произвести ее перерасчет с момента возникновения права на пенсию, то есть с N-числа, со дня обращения в пенсионный орган.
 
    В судебном заседании истец Макеева Н.Н. исковые требования уточнила,
 
    пояснила, что еще в августе 2009 года она обратилась к специалисту пенсионного органа Амировой Е.В. по поводу назначения пенсии. Амирова Е.В. ей дала список необходимых для назначения пенсии документов и сказала придти с документами в июле 2010 года. В июле 2010 года она пришла в пенсионный орган для назначения ей пенсии. Амирова Е.В. приняла у нее документы: трудовую книжку, паспорт, страховое свидетельство, свидетельства о рождении детей, архивную справку, свидетельство о браке. Амирова Е.В. не пояснила, что ей необходимо написать заявление о назначении пенсии, сказала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в педагогический стаж, поэтому она была лишена возможности своевременно защитить свои пенсионные права в судебном порядке. Она решила, что в связи с принятием ответчиком документов, ей будет назначена пенсия. Но затем по указанию Амировой Е.В. лишь в марте 2011 года написала заявление о назначении пенсии. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с N-числа, признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области от N-числа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с N-числа по N-числа, обязать включить в льготный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 13.05.1994 года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости с N-числа, взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.
 
    Представители ГУ - Управления ПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области Костриков А.В. и Амирова Е.В., действующие на основании доверенностей <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования Макеевой Н.Н. не признали. Амирова Е.В. пояснила, что Макеевой Н.Н. в 2009 году разъяснялось, какие документы необходимо предъявлять для назначения пенсии. В дальнейшем, N-числа Макеева Н.Н. представила в пенсионный орган для оценки ее пенсионных прав документы: трудовую книжку, паспорт, страховое свидетельство, свидетельства о рождении детей, архивную справку, свидетельство о браке. Она в устной форме разъяснила Макеевой Н.Н., что в ее трудовой стаж не будет включен отпуск по уходу за ребенком в период с 06.10.1992 года по 13.05.1994 года. На N-числа Макеева Н.Н. не имела стажа, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости, педагогический стаж при применении Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 на 23 июля 2010 года без учета периода нахождения в отпуске за ребенком с 06.10.1992 года по 13.05.1994 года составил 24 года 3 месяца 28 дней. При включении отпуска по уходу за ребенком составил бы на эту дату 25 лет 10 месяцев 23 дня. С 25 марта 2011 года Макеевой Н.Н. на основании ее письменного заявления была назначена пенсия в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года. Управление Пенсионного фонда не наделено полномочиями по оценке таких обстоятельств. Право на назначение пенсии устанавливается по правилам статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, то есть при стаже 25 лет. Работа Макеевой Н.Н. соответствовала наименованию должности - преподаватель (учитель) и наименованию учреждения - школа, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Обращение за пенсией - это исключительное право Макеевой Н.Н., которым она не воспользовалась в июле 2010 года, хотя могла обратиться с заявлением. Просила отказать Макеевой Н.Н. в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель Костриков А.В. поддержал объяснения Амировой Е.В.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Макеевой Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Как следует из ст.З данного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2008 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-Ф3, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 31 декабря 2008 года, признан утратившим силу подпункт 10 п. 1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3, а пункт 1 ст.27 данного Федерального закона дополнен подпунктом 19, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
 
    В силу п.4 названных Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 2 мая 2006 года №266, от 18 июня 2007 года №381, от 26 мая 2009 года №449) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из п.5 данных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из трудовой книжки Макеевой Н.Н. ---------- № видно, что она с N-числа по настоящее время работает учителем физической культуры в Хотынецкой средней школе, переименованной в дальнейшем МБОУ - Хотынецкая средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>
 
    На основании приказа № от N-числа Макеева Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с N-числа, что подтверждается архивной справкой № от N-числа, свидетельством о рождении ребенка серии №, выданным ---------- ЗАГС ---------- N-числа <данные изъяты>
 
    Из названной архивной справки следует также, что на основании приказа № от N-числа Макеевой Н.Н. был предоставлен отпуск за 1990-1991 учебный год в количестве 48 дней с N-числа.
 
    Свидетель Л., ----------, ---------- показала, что в период ее работы истец Макеева Н.Н. работала учителем физической культуры. В период с 19 июня 1991 года по 13 мая 1994 года Макеева Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, который подлежал зачету в общий стаж и в стаж работы по специальности.
 
    У суда не имеется оснований для недоверия показаниям свидетеля, поскольку они логичны и согласуются с другими доказательствами, в частности карточками-справками за 1991-1994 годы <данные изъяты> архивной справкой № от N-числа, из которой видно, что в период с октября 1992 года по май 1994 года истец Макеева Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком и получала пособие <данные изъяты>
 

    Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы о специальности.
 
    Усматривается, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по-уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Исходя из Закона СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
 
    Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 года 375X24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Согласно Письма Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. № 717-АП по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5).
 
    Данные нормы согласуются с правовой позицией, выраженной в п: 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией. гражданами права на трудовые пенсии» и с правовой позицией, выраженной в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с которым, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно, в частности в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 г., Определении № 320-О от 05.11.2002 г., указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1, 2, 6(ч. 2), 15(ч. 4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
 
    N-числа Макеева Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе с документами для назначении ей пенсии, однако по итогам оценки ее пенсионных прав она не получила от должностного лица пенсионного органа письменное разъяснение, что подтверждается объяснениями сторон, журналом регистрации (л.д.95-97).
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком истице Макеевой Н.Н. был предоставлен в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, период ее нахождения в отпуске подлежит включению в специальный стаж, а отказ ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области от N-числа в части невключения в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 13 мая 1994 года и в назначении пенсии является незаконным.
 
    Ответчиком не оспаривается факт работы Макеевой Н.Н. в вышеуказанные периоды в образовательных учреждениях для детей.
 
    N-числа Макеевой Н.Н. была назначена трудовая пенсия по старости на основании ее заявления, что подтверждается ее выплатным делом № <данные изъяты>
 
    Таким образом, на момент представления Макеевой Н.Н. в пенсионный орган документов - N-числа ее педагогический стаж при включении отпуска по уходу за ребенком составил 25 лет 10 месяцев 23 дня, поэтому на эту дату она имела право на назначение досрочной пенсии.
 
    Довод представителей ответчика Амировой Е.В. и Кострикова А.В. о необоснованности исковых требований, так как обращение за пенсией - это исключительное право Макеевой Н.Н., которым она не воспользовалась в июле 2010 года, хотя могла обратиться, суд не принимает во внимание.
 
    В силу статей 4, 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
 
    представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
 
    знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы
других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
 
    получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
 
    обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В силу пунктов 12, 13, 15, 17 «Правил обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; «
 
    проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
 
    принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
 
    принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
 
    приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
 
    Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
 
    Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
 
    В соответствии с пунктами 30, 35, 36, 38, 62, 86 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 октября 2012 года № 332н, в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в ПФР, отделения ПФР или подведомственные им территориальные органы либо его должностному лицу.
 
    При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
 
    получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
 
    знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную «или иную охраняемую федеральным законом тайну;
 
    получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 30 Регламента.
 
    Должностное лицо, ответственное за рассмотрение конкретного обращения гражданина:
 
    дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 30.
 
    обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с-участием гражданина, направившего, обращение.
 
    принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
 
    Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений являются:
 
    полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения.
 
    удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
 
    Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ПФР, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в ПФР (далее - жалоба).
 
    Заявители имеют право обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 104, 105, 110 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 декабря 2011 года № 1521н, по результатам оценки заявления об установлении пенсии и документов должностное лицо:
 
    регистрирует заявление об установлении пенсии в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.
 
    в случае отсутствия полного комплекта всех необходимых для перерасчета размера пенсии документов возвращает заявление о перерасчете пенсии без регистрации и разъясняет заявителю причину отказа в регистрации данного заявления; если заявление о перерасчете пенсии было подано посредством почтовой связи, то заявление и приложенные к нему документы могут быть выданы на руки или направлены по почте с разъяснением причины отказа в регистрации заявления;
 
    при представлении дополнительных документов фиксирует в журнале учета заявлений и решений территориального органа ПФР дополнительно представленные документы и дату их представления.
 
    По результатам приема и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии, в том числе дополнительно представленных, должностное лицо:
 
    оформляет расписку-уведомление в 2-х экземплярах, один из которых с подлинниками документов, подлежащих возврату в момент приема заявления, выдается гражданину (представителю) на руки либо направляется по почте с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с описью вложения.
 
    В случае отсутствия всех необходимых для назначения пенсии документов:
 
    в расписке-уведомлении отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и срок их представления;
 
    при личном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР должностное лицо разъясняет гражданину (представителю) необходимость представления дополнительных документов и срок их представления;
 
    при необходимости истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для установления пенсии.
 
    Должностное лицо несет персональную ответственность за предоставление государственной услуги, соблюдение сроков и порядка приема и регистрации заявлений об установлении пенсий и документов, необходимых для установления пенсии, правильность их регистрации.
 
    Таким образом, установлено, что в соответствии с действующим законодательством и функциональными обязанностями специалиста Амировой Е.В. (л.д. 103-104), должностное лицо пенсионного органа обязано было при оценке пенсионных прав Макеевой Н.Н. обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять все меры, направленные на восстановление и защиту ее прав, свобод, законных интересов, в том числе подготовить для Макеевой Н.Н. письменный ответ-разъяснение об оценке ее пенсионных прав, при том, что на момент обращения Макеевой Н.Н. к ответчику за назначением пенсии - N-числа, ее педагогический стаж при включении отпуска по уходу за ребенком составил 25 лет 10 месяцев 23 дня. Однако, Макеевой Н.Н. было отказано в реализации ее пенсионных прав, она была устно уведомлена о необходимости придти для написания заявления о назначении пенсии позже, в связи с чем, она была лишена возможности своевременно после предъявления документов - N-числа обратиться в суд для защиты своих пенсионных прав.
 
    Кроме того, при назначении Макеевой Н.Н. пенсии она не уведомлялась о том, что в ее трудовой стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 13.05.1994 года.
 
    Суд признает, что непредставление истице необходимой информации имело место по не зависящим от нее обстоятельствам и не должно нарушать установленного законом права истицы Макеевой Н.Н. на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа.
 
    Пенсионный орган фактически трижды отказал истцу Макеевой Н.Н. в включении в ее трудовой стаж спорного периода - N-числа при ее личном обращении, N-числа - при назначении ей пенсии, N-числа - при ее очередном обращении с заявлением о назначении пенсии с N-числа и ее перерасчете <данные изъяты>
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, связанные с наличием факта обращения истца Макеевой Н.Н. в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии досрочно, возникновения права на досрочную пенсию, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ---------- назначить Макеевой Н.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе в пользу Макеевой Н.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная ею при подаче искового заявления в суд.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 19, подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Макеевой Н.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Макеевой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа.
 
    Признать отказ ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области от N-числа в назначении Макеевой Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в льготный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 13.05.1994 года незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Макеевой Н.Н. в стаж работы для назначения. досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 13 мая 1994 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Макеевой Н.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Макеевой Н.Н. судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Т.Н. Никишина