Решение от 09 июня 2014 года №2-821/14

    Дело № 2-821/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск 09 июня 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,
 
    с участием представителя истца прокурора ГРИНЦЕВИЧ В.В.,
 
    представителя ответчика администрации Борисоглебского городского округа ГРИГОРОВОЙ О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием заместителя начальника отдела государственного экологического надзора департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4 и представителя администрации Борисоглебского городского округа – ведущим специалистом отдела ЖКХ и транспорта ФИО5, 07.05.2014г. проведена проверка осуществления администрацией Борисоглебского городского округа полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа, в том числе пер. Западного <адрес>.
 
    На основании п.п. 11, 24, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель.
 
    Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В ходе проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Борисоглебского городского округа – на склоне оврага, ограниченного пер. Западным, в 30м от ближайшего жилого строения <адрес> пер. Западного несанкционированная свалка бытовых, строительных и растительных отходов на общей площади 0,2 га (географические координаты 51 ?22?941?? северной широты и 042?04?165??восточной долготы).Согласно п.п. 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа <адрес> к вопросам местного значения поселения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии со ст. 40 Устава Борисоглебского городского округа <адрес> администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <адрес>.
 
    Вместе с тем, организационные мероприятия выполняемые администрацией являются недостаточным, о чем свидетельствует наличие несанкционированного места размещения отходов на территории городского округа.
 
    Нарушения требований федерального законодательства по организации сбора и удаления бытовых отходов способствуют образованию несанкционированных свалок, а несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.
 
    Как считает Борисоглебский межрайпрокурор, организационные мероприятия, выполняемые администрация Борисоглебского городского округа <адрес> являются недостаточным, о чем свидетельствует наличие несанкционированного места размещения отходов на территории городского округа.
 
        Истец просит признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории Борисоглебского городского округа - на склоне оврага, ограниченного пер. Западным, в 30м от ближайшего жилого строения <адрес> пер. Западного несанкционированной свали бытовых, строительных и растительных отходов на общей площади 0,2 га (географические координаты 51 ?22?941?? северной широты и 042?04?165??восточной долготы) незаконным;
 
        обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> ликвидировать расположенную на территории Борисоглебского городского округа - на склоне оврага, ограниченного пер. Западным, в 30м от ближайшего жилого строения <адрес> пер. Западного на общей площади 0,2 га (географические координаты 51 ?22?941?? северной широты и 042?04?165??восточной долготы) несанкционированную свалку бытовых, строительных отходов и растительных остатков.
 
    Помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа ФИО6 в судебном заседании иск признала.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и его законным представителем.
 
    Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска изложено в заявлении представителя ответчика, приобщенном к материалам дела, и занесено в протокол судебного заседания.
 
    Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Признать бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес> по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории Борисоглебского городского округа - на склоне оврага, ограниченного пер. Западным, в 30м от ближайшего жилого строения <адрес> пер. Западного несанкционированная свалка бытовых, строительных отходов и растительных отходов на общей площади 0,2 га. (географические координаты 51 ?22?941?? северной широты и 042?04?165??восточной долготы) незаконным.
 
        Обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> ликвидировать расположенную на территории Борисоглебского городского округа - на склоне оврага, ограниченного пер. Западным, в 30м от ближайшего жилого строения <адрес> пер. Западного на общей площади 0,2 га (географические координаты 51 ?22?941?? северной широты и 042?04?165??восточной долготы) несанкционированную свалку бытовых, строительных отходов и растительных остатков.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий – п/п
 
    Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова
 
    Секретарь суда - ФИО8