Решение Ярославского областного суда от 29 декабря 2021 года №2-820/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N 2-820/2021
29 декабря 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области Леонтьевой М.Е. на решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ЧОП "Кайман Безопасность" Сафиулина А.М.,
Установил:
Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника ОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области Леонтьевой М.Е. директор ООО "ЧОП "Кайман Безопасность" Сафиулин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось в нарушении требований п. 2, 3 ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ N 2487-I от 11.03.1992г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", так как Досугов С.В., Сачков С.А. ДД.ММ.ГГГГ предоставляли охранные услуги и выполняли трудовые функции в качестве работников охранной организации на объекте в виде осуществления принятия мер реагирования на сигнал "тревога", поступивший с объекта МУП "Чистый город", по адресу: <адрес> (договор на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ N-П), без заключения трудового договора с Обществом с ограниченной ответственностью "ЧОП "Кайман Безопасность".
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо вынесшее постановление просит отменить решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области, дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд.
В судебном заседании областного суда Сафиулин А.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Сафиулина А.А. адвокат Благов А.И. возражал против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Леонтьева М.Е. и представитель Управления Росгвардии по Ярославской области на основании доверенности Литова Н.С. жалобу поддержали.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Сафиулина А.М. к административное ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, составляет два месяца. Сафиулину А.М. вменено совершение административного правонарушения 20 августа 2021г. Тем самым, к настоящему времени истекли сроки давности привлечения Сафиулина А.М. к административной ответственности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации правонарушения, применения норм материального и процессуального права. В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего постановление о назначении административного наказания, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Решил:
решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ЧОП "Кайман Безопасность" Сафиулина А.М. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья: Преснов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка