Решение от 14 апреля 2014 года №2-820/2014г.

Дело № 2-820/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
14 апреля 2014 года                     г. Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,
 
    при секретаре Бузановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бабичева Ивана Сергеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бабичев И.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). он работал в УПТК «Орелагропромстрой», впоследствии преобразованное в ОАО «Агростройкомплект», которое располагалось по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). Данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о наименовании населенного пункта, в котором располагалось в спорный период УПТК «Орелагропромстрой» (ОАО «Агростройкомплект»), а также по тем основаниям, что указанная организация находится на территории, относящейся к г.Орлу и не включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец просил суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена), взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Бабичев И.С. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). он работал в УПТК «Орелагропромстрой», впоследствии преобразованное в ОАО «Агростройкомплект», которое располагалось по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). Ему за период работы в данной организации производилась выплата ежемесячной денежной компенсации как работающему на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он работал вместе с В.В., Д.А., которые реализовали свои права на получение досрочной пенсии по старости в судебном порядке. В случае удовлетворения заявленного им иска, просил обязать ответчика назначить ему пенсию с (дата обезличена).
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. заявленный Бабичевым И.С. иск не признала, пояснив, что согласно представленным документам истец работал в УПМК «Орелагропромстрой» (в последствии реорганизованном в ОАО«Агростройкомплект»), юридический адрес которого: (адрес обезличен). В пeриод с (дата обезличена) организация ОАО«Агростройкомплект» располагалась по адресу: (адрес обезличен). Однако, данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку истец обратился в суд с иском за признанием права на получение пенсии, подобное право в случае удовлетворения заявленного иска у него может возникнуть с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
 
    Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) № 237-Р, действовавшим до (дата обезличена) года, а также действующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) № 1582, населенный пункт - д. Конёвка Платоновского с/с Орловского района Орловской области находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истцу Бабичеву И.С., (дата обезличена) исполнилось 58 лет.
 
    Согласно заявления от (дата обезличена) истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии.
 
    Письмом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области № (номер обезличен) от (дата обезличена). Бабичеву И.С. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. в трудовой книжки истца отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположено УПТК «Орелагропромстрой» (ОАО «Агростройкомплект») (л.д. 8-9).
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из трудовой книжки истца, усматривается, что Бабичев И.С. (дата обезличена). принят в УПТК «Орелагропромстрой» водителем 1 класса, (дата обезличена) УПТК «Орелагропромстрой» преобразован в филиал УПТК АО «Орелагропромстрой», (дата обезличена). УПТК АО «Орелагропромстрой» преобразован в дочернее ОАО «Агростройкомплект», (дата обезличена). истец уволен в связи с сокращением численности. (л.д.35).
 
    Из справки ОАО «Орелагропромстрой» (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что Бабичеву И.С. за период работы в филиале УПТК ОАО «Орелагропромстрой» производилась выплата ежемесячной денежной компенсации, как работающему на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.45).
 
    Согласно справки (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Платоновского сельского поселения, ОАО «Агростройкомплект», бывшее УПТК «Орелагропромстрой», располагалось на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области: Орловская область, Орловский район, Платоновская с\а, ул. Северный парк, 23.
 
    С 26.04.1986г. по 01.02.1998г. данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.11).
 
    В соответствии с Изменениями к Уставу ОАО «Агростройкомплект», являющегося правопреемником филиала УПТК ОАО «Орелагропромстрой» от 2000 г., следует, что юридическим адресом организации является: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, Северный парк, 23 (л.д.20).
 
    Из схемы утвержденных адресов по улицам Северный парк, Завозная, Коневская Орловского района Платоновского сельсовета и копии Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) об утверждении протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г.Орла следует, что старым адресом производственной базы ОАО «Агростройкомплект» являлся адрес: г.Орел, Северный парк, 23, однако утвержденным адресом – Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул.Завозная, д. 9 (л.д.22-27).
 
    Из письма начальника отдела областным центром санэпиднадзора адресованного директору УПТК усматривается, что согласно радиационно-дозиметрическому обследованию территории предприятия проведенного областным центром санэпиднадзора имеет уровни радиоактивного загрязнения территории с плотностью выпадения радионуклидов Цезия-137 от I до 5 кюри на квадратный километр. В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС от (дата обезличена)г. (номер обезличен) работники данного предприятия имеют право на компенсации " и льготы установленные вышеуказанным Законом (л.д.13).
 
    Решениями Заводского районного суда г. Орла от 24.01.2012г. и 26.11.2013г., вступившими в законную силу, иски В.В. и Д.А. удовлетворены. Указанными решениями установлено, что ОАО «Агростройкомплект» находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Бабичевым И.С. иск подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). истец работал в УПТК «Орелагропромстрой», которое впоследствии было преобразовано в филиал УПТК АО «Орелагропромстрой», затем в ДОАО «Агростройкомплект», и базы УПТК «Орелагропромстрой» находились в районе деревни Коневка Орловского района Орловской области, что обусловливает его право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста
в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15
мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется
Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, действовавшем до 01.02.1998г. и Перечнем, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, действующем с 01.02.1998г., указан населенный пункт – д. Коневка Платоновского с/с Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Таким образом, с 26 апреля 1986 г. территория, на которой расположено место работы истца, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г.
 
    С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. В данном перечне перечислены 14 населенных пунктов Платоновского сельского совета, в том числе д. Коневка Платоновской сельской администрации.
 
    Исходя из смысла указанных распоряжений Правительства, утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся или находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, входящего в Перечень.
 
    Расположение предприятия, в данном случае, ОАО «Агростройкомплект» (бывшее УПТК «Орелагропромстрой»), вне границ населенных пунктов, указанных в Перечнях, не может рассматриваться как безусловное обстоятельство, исключающее работу на загрязненной радиацией территории. Последнее же, в части расположения предприятия, и работы в нем Бабичева И.С. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.
 
    Таким образом, суд, анализируя собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что ОАО «Агростройкомплект» (бывшее УПТК «Орелагропромстрой») находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения.
 
    В связи с этим, довод представителя ответчика на то, что данное предприятие имело юридический адрес: г. Орел, ул. Северный парк, 23 и г.Орел, ул. Горького, д. 45, и не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно Перечней, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, является несостоятельным и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. Тогда как отказ ответчика ущемляет гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе объяснения сторон, письменные доказательства.
 
    Учитывая, что истец в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на предприятии, расположенном в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 2 года.
 
    В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку право Бабичева И.С. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения им 58 лет, истец обратился с заявлением о назначении пенсии 17.01.2014г., то пенсия ему должна быть назначена с даты возникновения права, т.е. с 14.02.2014г.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления Бабичевым И.С. была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бабичева Ивана Сергеевича к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать за Бабичевым Иваном Сергеевичем, (дата обезличена) года рождения, уроженцем г.Орел, зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен), право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату трудовой пенсии Бабичеву Ивану Сергеевичу с 14 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Бабичева Ивана Сергеевича расходы по уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 21 апреля 2014года.
 
Судья Е.В.Зацепилина