Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-820/2014г.
Дело № 2-820/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Россошь 27 мая 2014 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Гладько Б.Н.
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием истца /Тютерев А.В./,
представителя ответчика /Юрченко Н.В./,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
/Тютерев А.В./ к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию на льготных основаниях,
установил:
/Тютерев А.В./, <Дата обезличена> года рождения, предъявил в суде иск к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию на льготных основаниях, указывая на то, что решением комиссии ГУ-УПФР от 13 февраля 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как <данные изъяты>, из-за отсутствия достаточного трудового стажа, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 172-ФЗ. В подсчёт специального стажа не включены следующие периоды: с 06.07.1988 г. по 11.06.1990 г. - служба в Советской Армии, с 04.01.1994 г. по 14.01.1994 г., с 08.06.1996 г. по 07.07.1996 г., 08.06.1998 г. по 07.07.1998 г., с 08.06.1999 г. по 07.07.1999 г. - ученические отпуска; с 15.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 12.12.2012 г. по 13.12.2012 г. - курсы повышения квалификации, так как, по мнению ответчика, они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Он не согласен с выводами комиссии ответчика и просит обязать ГУ-УПФР включить данные периоды в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ему пенсию со дня обращения, то есть с 04 февраля 2014 года (л.д. 3-6).
/Тютерев А.В./ в судебном заседании свои исковые требования поддержал, обосновав их аналогично тексту искового заявления, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика /Юрченко Н.В./ иск не признала, указывая на то, что в назначении досрочной пенсии истцу работниками ГУ-УПФР отказано правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования /Тютерев А.В./ подлежат удовлетворению.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Отказывая во включении в спецстаж истцу периода службы в Советской Армии, ГУ-УПФР исходило из того, что в момент обращения /Тютерев А.В./ за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент прохождения им службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.
Суд с таким выводом ответчика согласиться не может по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы /Тютерев А.В./ подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нахождение истца в ученических отпусках является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как прохождение работником соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.
При включении вышеуказанных спорных периодов, специальный стаж превысит 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
На основании статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на досрочную пенсию у истца, с учётом выводов суда, возникло с даты его обращения в ГУ-УПФР, то есть с 04 февраля 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области включить /Тютерев А.В./, <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, следующие периоды: с 06.07.1988 г. по 11.06.1990 г. - служба в Советской Армии, с 04.01.1994 г. по 14.01.1994 г., с 08.061996 г. по 07.07.1996 г., 08.06.1998 г. по 07.07.1998 г., с 08.06.1999 г. по 07.07.1999 г. - ученические отпуска; с 15.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г., с 12.12.2012 г. по 13.12.2012 г. - курсы повышения квалификации, и назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с 04 февраля 2014 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
судья Б.Н. Гладько
