Решение от 08 июля 2014 года №2-820/2014

Дело № 2-820/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.,
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №2» о понуждении установления видеонаблюдения в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №2» о понуждении установления видеонаблюдения в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области, в котором указал, что в соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.
 
    На основании ст. 5 указанного Закона, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 10 Закона Тамбовской области «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» на администрацию района, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.
 
    Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в филиале МБОУ Сосновская СОШ №2 в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области не созданы условия пресечения терроризма - отсутствует видеонаблюдение, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц, и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других лиц.
 
    В связи с тем, что администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, а школа в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области является филиалом «Сосновской СОШ №2» прокурор просит обязать администрацию района и МБОУ «Сосновская СОШ № 2» установить видеонаблюдение в филиале МБОУ «Сосновская СОШ № 2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Попова Ю.Н. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – начальник отдела правовой и кадровой работы администрации Сосновского района Тамбовской области, действующий на основании доверенности, Злобин Р.В. исковые требования признал и пояснил, что постановлением администрации района от 10.10.2011 года утверждена Районная целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Сосновском районе на 2012-2014 года». Согласно этой программы, установление видеонаблюдения в первую очередь запланировано в школах, где более 100 учащихся и которые расположены близко к дороге. Школа в селе Лизуновка, к таким не относится, поэтому установление в ней видеонаблюдения планировалось в более поздний срок. При вынесении судом решения администрацией района, как учредитель учебного заведения, обязуется профинансировать расходы по установлению видеонаблюдения и устранить выявленные нарушения.
 
    Представитель МБОУ Сосновская СОШ №2 - юрист МБОУ «Сосновской СОШ № 2», действующей на основании доверенности, Протасова Ю.А. исковые требования прокурора признала и дополнила, что с их стороны будет проведена необходимая работа по установлению видеонаблюдения в школе.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов. На администрацию как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.
 
    Постановлением администрации Тамбовской области от 12.09.2007 № 1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» - главы городов и районов, помимо прочего должны обеспечить внедрение технических средств видеонаблюдения в учреждениях образования.
 
    Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Указанным законом к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Администрация Сосновского района Тамбовской области выступает учредителем образовательных учреждений и осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих территорий, что указывает на её обязанность по созданию безопасных условий пребывания детей в данных учреждениях.
 
    Прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области не созданы условия пресечения терроризма - не установлено видеонаблюдение, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.
 
    Статья 120 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    Исследованные судом материалы доказывают факт нарушения ответчиками законодательства о противодействии терроризму. Допущенные ими нарушения ставят под угрозу здоровье и благополучие детей, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №2» о понуждении установления видеонаблюдения в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №2» установить видеонаблюдение в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №2» в с. Лизуновка Сосновского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов
 
    Решение не вступило в законную силу