Решение от 16 мая 2013 года №2-820/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    от 16 мая 2013 года                            <адрес>
 
        Советский районный суд <адрес> в составе:
 
        председательствующего – судьи Бездетновой А.С.,
 
        при секретаре – ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-820/2013 по иску Лакеевой Ольги Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
        Лакеева О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
 
        В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанным решением не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемного отделения в Детской больнице № <адрес> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в ГУЗ «<адрес> специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №», так как наименование должности «заведующая отделением» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатурой должностей медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Истица просила признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемного отделения в <данные изъяты> <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в <данные изъяты>, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
        В судебном заседании истица Лакеева О.Г.и ее представитель по заявлению Сотник О.Н. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, ссылаясь на то, что правомерно не включены в специальный стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемного отделения в Детской больнице № <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в <данные изъяты>», так как наименование должности «заведующая отделением» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатурой должностей медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Пенсионный фонд не корректирует и не исправляет неточные или ошибочные записи, сделанные работодателем, а, значит, не может нести ответственность за неквалифицированную работу кадровой службы работодателя. Пенсионный фонд также не устанавливает тождественность наименований должностей и учреждений. Просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием у Лакеевой О.Г. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.
 
        Выслушав мнения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
        В ходе рассмотрения дела установлено, что истица Лакеева О.Г. работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемного отделения в <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в <данные изъяты>
 
        Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы данные периоды работы включены не были, так как наименование должности «заведующая отделением» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатурой должностей медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
        Между тем, с указанными выводами УПФ (государственное учреждение) РФ в <адрес> согласиться нельзя.
 
        Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
        В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение ранее общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        Для регулирования порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.
 
    Список, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала приведена в приказе Минздрава России N 377 от ДД.ММ.ГГГГ Должность врача-интерна поименована в номенклатуре должностей среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием.
 
    Так, согласно п.1 Постановления ФИО2 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Период работы истицы в должности заведующей приемного отделения в <данные изъяты> <адрес> подтверждается данными трудовой книжки истца, из которой усматривается, что истец в указанный период работала в должности врача-педиатра-заведующей приемного покоя, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также уточняющей справкой от той же даты и за тем же номером, согласно которой истец работала в должности врача-педиатра приемного покоя на полную ставку, отвлечений не имелось.
 
    Согласно Положению о заведующем отделением стационара детской больницы, утвержденном Приказом Минздрава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению стационарного обслуживания населения ФИО6» на должность заведующего отделением стационара детской больницы назначается квалифицированный врач, имеющий опыт лечебной работы по соответствующей специальности. Назначение и увольнение заведующего отделением производятся главным врачом детской больницы. Заведующий отделением осуществляет непосредственное руководство деятельностью медицинского персонала отделения и несет полную ответственность за качество и культуру медицинского обслуживания больных детей. В соответствии с задачами детской больницы заведующий отделением стационара, кроме административных функций, организует и обеспечивает своевременное обследование и лечение больных, проводит ежедневный утренний обход больных совместно с врачами-ординаторами, разбирает случаи, представляющие затруднение в диагностики и лечении, решает вопросы приема и выписки больных своего отделения, разрабатывает и обеспечивает выполнение режима дня для больных отделения и матерей, госпитализированных с детьми, обеспечивает правильную организацию вскармливания, лечебного питания, воспитательной и педагогической работы с детьми, индивидуальный уход за тяжелобольными, принимает необходимые меры для профилактики внутрибольничных инфекций и так далее.
 
    Должность заведующей приемным отделением устанавливается в соответствии со Штатными нормативами медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь детских городских больниц, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №,в больнице на 200 и более коек. В больнице на 400-500 коек указанная должность вводится вместо 1 должности врача приемного отделения. При наличии в составе больницы не менее 200 инфекционных коек и организации отдельного приемного отделения в ее штате дополнительно устанавливается должность заведующего указанным отделением.
 
    Согласно пояснениям истца ФИО4 в судебном заседании в больнице, где она работала в вышеназванный спорный период, было организовано приемное отделение, включающее по штату 1 штатную единицу врача-педиатра-заведующего приемным отделением стационара, и ею выполнялась лечебная работа с осуществлением и административных функций.
 
    Данные объяснения истца подтверждаются также опрошенной нотариусом <адрес> ФИО14. работавшей вместе с истцом в должности врача-педиатра <данные изъяты> <адрес> ФИО10 Согласно пояснениям ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же больнице в должности заведующей приемного отделения работала ФИО4. Поскольку в приемном отделении в дневной время работы второго врача-педиатра не было, так как по штатному расписанию была 1 ставка врача-педиатра-заведующего отделением, ФИО4, работая в должности заведующей приемного отделения, осуществляла лечебную деятельность, а именно: проводила осмотр вновь поступивших больных детей, устанавливала диагноз, назначала обследования, лечение детям, которые госпитализировались в отделения больницы, оказывала экстренную помощь тяжело больным детям. Кроме того, ФИО4 осуществляла работу дежурного врача по лечебным отделениям в вечернее, ночное время, в воскресенье и праздничные дни. Вела амбулаторный консультативный прием больных детей, матери которых отказались от госпитализации, назначала им лечение и давала рекомендации участковым педиатрам.
 
    Не доверять пояснениям ФИО10, опрошенной нотариусом в порядке обеспечения доказательств в соответствии со ст. 103 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным ФИО12 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда оснований не имеется.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что работая в должности заведующей приемным отделением-врача-педиатра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>, истец фактически осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, поскольку данный период имел место в период действия Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно п. 3 Положения которого в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются       работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях    в    профсоюзе, объединяющем медицинских работников, в спорный период времени выполняемая истцом работа подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
                                                                        Исходя из изложенного, заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей приемным отделением-врача-педиатра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской больнице № <адрес> Республики Узбекистан, подлежат удовлетворению.
 
                                                                        Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в <данные изъяты>, суд также находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В Список от 1991 <адрес> должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 280 (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), к врачебным должностям наряду с врачами-специалистами отнесены должности главного врача, заместителя главного врача, заведующего (отделением, отделом, лабораторией, кабинетом и др.).
 
    В списки от 1999 г. и от ДД.ММ.ГГГГ включены должности врачей - специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ врачи-руководители структурных подразделений (заведующие отделением в больнице, в клинике) пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости, если запись о работе в качестве заведующего отделением дополнена наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг его обязанностей, либо документально подтвержден факт осуществления врачебной деятельности.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей отделением в <данные изъяты>.
 
    Из имеющейся в материалах пенсионного дела копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Лакеевой О.Г. производилась доплата к заработной плате в размере 50% от оклада.
 
    Как следует из пояснений истца Лакеевой О.Г. в судебном заседании, фактически она выполняла работу врача-педиатра в указанном учреждении, совмещая свою медицинскую деятельность с выполнением административных функций, в связи с чем и производилась доплата.
 
    Данные объяснения истца фактически согласуются с содержанием изложенного выше приказа и со штатными расписаниями за период с 2000 по 2001 гг., а также списками лиц, работающих на должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, представленными <данные изъяты> из которых следует, что в структуре <данные изъяты>» отсутствовали структурные подразделения в форме отделений, и имелись только штатные должности врачей-педиатров, врачей-специалистов, и главного врача, при этом Лакеева О.Г. в списках лиц, работающих на должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за спорный период указана как врач-педиатр.
 
        Осуществление истицей медицинской деятельности как врача-педиатра в указанный спорный период подтверждается также представленными суду копиями медицинских карт детей, воспитывающихся в доме ребенка за период с 1998 по 2001 гг., согласно которым Лакеева О.Г. осуществляла лечение и наблюдение за воспитывающимися в доме ребенка детьми как лечащий врач-педиатр.
 
    Кроме того, данный спорный период работы истца имел место после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Лакеевой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен как особые условия труда – осуществление медицинской деятельности на полную ставку, то есть как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно статьям 8, 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    К тому же, согласно п. 1 ст. 13 названного Федерального закона № 167-ФЗ страховщик вправе проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
 
    Кроме того, в соответствии с п. 34 Перечня документов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей отделением в <данные изъяты>», поскольку данный период работы подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и, к тому же, осуществление истцом медицинской деятельности фактически как врач-педиатр, не смотря на формальное именование ее должности как заведующей отделением, в спорный период полностью подтверждается представленными суду доказательствами.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей отделением в <данные изъяты> и, как следствие, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении таковой.
 
    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку из подсчета включенных в специальный стаж истца территориальным органом Пенсионного фонда РФ периодов работы истицы, а также с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж ФИО4, следует, что ее общий специальный стаж составляет более 30 лет ко дню обращения, в связи с чем трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        иск Лакеевой Ольги Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж Лакеевой Ольги Георгиевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемного отделения в <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением в <данные изъяты>».
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Лакеевой Ольге Георгиевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий     /подпись/    А.С. Бездетнова.
 
    Копия верна.
 
        Судья:                    А.С. Бездетнова.
 
                        Секретарь