Решение от 04 февраля 2013 года №2-8/2013

гражданское дело № 2-8/2013г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    г. Агрыз, Республика Татарстан 04 февраля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием представителя истицы Николаевой Л.Ф. по доверенности Балаганского А.Н.,
 
    представителей ответчиков: исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ по доверенности Панкова А.В., Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ по доверенности Мухамадиевой Ф.М.,
 
    при секретаре Закировой Э.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л.Ф. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, Министерству Строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ об обязании исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ восстановить права на жилое помещение по адресу: <адрес>, в случае невозможности предоставления ранее закрепленного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору социального найма; по иску Ичетовкиной В.Ф. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ о восстановлении права на жилое помещение по адресу: <адрес>, в случае невозможности предоставления ранее закрепленного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору социального найма, к Министерству Строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ об обязании предоставить жилое помещение по договору предоставления жилого помещения на льготных условиях за счет средств бюджета Республики Татарстан, восстановлении права на обращение в компетентные органы с заявлением об обеспечении жильем вне очереди по договору социального найма как лиц из числа детей-сирот
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование иска истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ умерла их мать ФИО5 На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ их отец ФИО6 был лишен родительских прав в их отношении. Тем же решением суд извести органы опеки и попечительства <адрес> РТ о необходимости закрепления жилья – <адрес> за несовершеннолетними детьми ФИО6 (истицами по настоящему делу). В 1994 году опекунство над ними оформила ФИО7 и увезла их жить в <адрес>. В 1995 году их опекун ФИО7 попыталась поставить истцов в очередь на получение жилья в Администрации Куединского муниципального района, но в учете ей было отказано и рекомендовано обратиться в Администрацию Агрызского муниципального района по месту их прежнего проживания, но и там ей в этом было отказано. После своего совершеннолетия истица Николаева Л.Ф. стала обращаться в различные инстанции за защитой своего нарушенного права на предоставления жилья, но везде получала отказ. ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо от Главы Агрызского муниципального района РТ, из которого узнала, что квартира по адресу: РТ, <адрес>, ст. Терси, <адрес> после смерти ее отца была передана нуждающейся семье и в дальнейшем приватизирована. В настоящее время у истиц нет закрепленного жилого помещения, и они вынуждены проживать по съемным квартирам, в очереди на получение жилья они не состоят.
 
    Истицы считают, что они как дети-сироты на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) имеют право на получение жилого помещения.
 
    В судебное заседание истцы не явились, направили заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие, на своих требованиях настаивают.
 
    Представитель истицы Николаевой Л.Ф. по доверенности Балаганский А.Н. исковые требования своей доверительницы поддержал по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. иск не признал, пояснил, что после лишения отца истиц родительских прав квартира, в которой ранее проживали истицы на ст. Терси не была закреплена органом опеки за детьми, так как тогда это было ведомственное жилье, принадлежащее Горьковской железной дороге. Дети были увезены на другое постоянное место жительство к своему опекуну в <адрес>. После смерти отца истиц квартиру передали другой семье и в настоящее время она приватизирована, поэтому предоставить истицам указанную квартиру не предоставляется возможным. Истицы как дети-сироты на учете в исполнительном комитете Агрызского муниципального района РТ не состоят. Полагает, что истицы могут воспользоваться своим правом на получение жилого помещения как дети-сироты по месту своего постоянного проживания в<адрес>.
 
    Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ (далее по тексту Министерство) Мухамадиева Ф.М. иск не признала, указала, что полагает Министерство ненадлежащим ответчиком по делу. При этом пояснила, что в <адрес> в период с 2008 по 2012 годы обеспечение жильем детей-сирот осуществлялось в соответствии с Постановлением Кабмина РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения» путем предоставления гражданину субсидии для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверялось сертификатом.
 
    Механизм выдачи и реализации сертификата регламентировался Правилами выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения (далее Правила), утвержденными постановлением Кабмина РТ от 16.05.2008 года № 326. В соответствии с Правилами право на получение сертификата имели дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или возможности возвращения в ранее закрепленное за ними жилое помещение. Истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории детей-сирот в исполнительном комитете Агрызского муниципального района РТ, следовательно не заявлялись органом местного самоуправления для реализации права на жилое помещение.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 года изменен способ обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а именно путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях реализации указанного Федерального закона в Республике Татарстан принят Закон РТ от 12.01.2013 года №8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…». Уполномоченные органы, которые будет осуществлять полномочия по предоставлению жилых помещений данной категории граждан, еще не определены.
 
    Она полагает, что истицы имеют право на получение жилого помещения по месту своего жительства в <адрес>.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3).
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7)
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истиц ФИО5 (л.д. 23). В связи с чем Распоряжением Главы администрации села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетних Николаевой Л.Ф. (ныне Ичетовкина Л.Ф.), Николаевой В.Ф. была назначена их тетя ФИО7, проживавшая на тот период в д. <адрес> (л.д.99). Истицы с 1994 года проживали со своим опекуном по указанному в постановлении адресу.
 
    Решением Агрызского районного суда РТ от 08 апреля 1996 года был удовлетворен иск Куединского райуправления образования Пермской области к ФИО6 о лишении родительских прав. ФИО6 был лишен родительских прав в отношении Николаевой Л.Ф. <данные изъяты> года рождения, Николаевой В.Ф. <данные изъяты> года рождения и ФИО12 <данные изъяты> года рождения. В резолютивной части решения суд указал следующее: «органы опеки попечительства Агрызского района РТ известить о необходимости закрепления жилья – <адрес> за несовершеннолетними детьми ФИО6, определив долю каждого из них» (л.д.25).
 
    Как установлено из искового заявления, пояснений представителя истицы Николаевой Л.Ф. Балаганского А.Н., пояснений представителя ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панкова А.Л., письма заместителя руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Гильмутдиновой Р.Р. №589 от 05.12.2012 года жилое помещение по адресу: <адрес> за истицами не закреплено (л.д.71). В указанном жилом помещении после смерти отца истиц ФИО6 в 2004 году, зарегистрированы и проживают иные лица, которые обязательств по предоставлению данного жилого помещения истицам не имеют (л.д.37, 58). Из письма Главы Агрызского муниципального района РТ от 12.02.2010 года на имя истицы Николевой Л.Ф. следует, что указанная квартира была ведомственной и принадлежала железной дороге. В 2002 году ведомственное жилье было передано в коммунальную собственность и после смерти ФИО6 была предоставлена по очереди нуждающейся семье, а в дальнейшем приватизирована (л.д15).
 
    Не закреплялось за истицами и иное жилое помещение по месту их фактического проживания с 1994 года по настоящее время в <адрес> В списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по месту фактического проживания они не состоят, что подтверждается письмом Главы муниципального района – главы администрации <адрес> муниципального района ФИО16 (л.д.141)
 
    В настоящее время истица Ичетовкина В.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу:<адрес> семьей из семи человек, в том числе с мужем и несовершеннолетней дочерью в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается справкой с места жительства. Жилого помещения на праве собственности в<адрес> Николаева Л.Ф. не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, справками <адрес> филиалов ГУП «Центр технической инвентаризации<адрес>», (л.д. 44,45,62).
 
    Николаева Л.Ф. собственником жилья на территории<адрес> также не является (л.д.62). Зарегистрирована с несовершеннолетним сыном по адресу:<адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 17). Прав на жилое помещение по адресу: <адрес> она не имеет.
 
    Каждой из истиц в настоящее время более <данные изъяты> лет. Правом на получение благоустроенного жилого помещения, гарантированным ст. 8 Закона № 159-ФЗ ни одна из истиц не воспользовалась по независящим от них причинам, поскольку по месту прежнего проживания в Агрызском районе РТ жилое помещение, ранее занимаемое их семьей, за ними не было закреплено и в Список на получение жилого помещения по Закону № 159-ФЗ они по Агрызскому району не включены. Во включении в указанный Список и предоставлении жилья им отказано как исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ, так и Министерством социального развития<адрес> (л.д.15, 69).
 
    Однако, на основании указанной нормы закона в ныне действующей редакции истицы имеют право независимо от возраста на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту своего жительства, в порядке, установленном законодательством данного субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Судом из искового заявления, пояснений представителя истицы Балаганского А.И., письменных материалов дела достоверно установлено, что истицы постоянно с 1994 года зарегистрированы и фактически проживают по настоящее время на территории<адрес>. У каждой из них там имеется семья. По достижению 18 лет ни одна из истиц для проживания в <адрес> Республики Татарстан не возвращалась. Их проживание на территории<адрес> не является временным, а носит постоянный характер. При указных обстоятельствах, несмотря на допущенные органом опеки Агрызского района РТ нарушения закона, выразившиеся в незакреплении за истицами прежде занимаемого жилого помещения в <адрес>, права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Агрызском районе РТ истицы не имеют. Получить благоустроенные жилые помещения в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ они имеют право на территории<адрес> по своему постоянному месту жительства в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного в иске истцам следует отказать.
 
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске Николаевой Л.Ф. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ об обязании восстановить права на жилое помещение по адресу: <адрес>, в случае невозможности предоставления ранее закрепленного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.
 
    В иске Ичетовкиной В.Ф. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ о восстановлении права на жилое помещение по адресу: <адрес>, в случае невозможности предоставления ранее закрепленного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору социального найма, к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ об обязании предоставить жилое помещение по договору предоставления жилого помещения на льготных условиях за счет средств бюджета Республики Татарстан, восстановлении права на обращение в компетентные органы с заявлением об обеспечении жильем вне очереди по договору социального найма как лиц из числа детей-сирот отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
    Судья Ризванова Л.А.