Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 2-8/2013
дело № 2-8/2013
Решение
именем Российской Федерации
с. Бураево 28 марта 2013 г.
Бураевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Манапова О.А.
при секретаре Ахмадиевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суфияновой М.Н. к администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене постановления администрации, обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий с момента обращения,
установил:
Суфиянова М.Н. обратилась в Бураевский районный суд РБ с иском к администрации МР Бураевский район РБ о признании недействительным и отмене постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного, обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Постановлением администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для проживания.
Суфиянова М.Н. считает постановление подлежащим отмене по тем основаниям, что оно не соответствует обстоятельствам и сделано в результате неправильного применения норм материального права, в частности из оценки результатов проведенного инструментального контроля следует, что износ фундамента, стен, перекрытий и крыши составляет 65 %, что в соответствии с п. 2.2. Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания свидетельствует о непригодности дома для проживания.
В судебное заседание Суфиянова М.Н. не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие в связи с состоянием здоровья.
Представитель истицы адвокат Исламов Р.Ш., действующий на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, суду пояснил, что Суфиянова М.Н. является ветераном Великой Отечественной войны, престарелым человеком, Она владеет на праве собственности жилым домом, расположенном по адресу <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии, в связи с чем Суфиянова М.Н. нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации МР Бураевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт обследования межведомственной комиссией жилого дома Суфияновой М.Н., согласно которому дом является пригодным для постоянного проживания.
Согласно технического паспорта жилого дома степень износа фундамента дома, стен, перекрытий, крыши и полов составляет 65 %, в связи с чем дом не может быть признан пригодным для проживания.
Просит признать постановление главы администрации МР Бураевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать администрацию МР Бураевский район РБ поставить Суфиянову М.Н. на учет на улучшение жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Мирошниченко Э.Ф., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду показал, что обжалуемое постановление законно и обоснованно, в связи с чем просит в иске отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, Суфиянова М.Н. является ветераном Великой Отечественной войны (л.д. 17).
Суфиянова М.Н. является собственником земельного участка площадью 5371 кв.м. по адресу: <адрес> и жилого дома, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 38).
Суфиянова М.Н. зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме, общая площадь жилого помещения составляет 38 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, применяемую для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установленную распоряжением главы администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основания заявления Суфияновой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной администрацией МР Бураевский район распоряжением главы администрации МР № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование жилого дома, составлено заключение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания (л.д. 15. 16).
Постановлением главы администрации МР Бураевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования межведомственной комиссии о признании жилого дома Суфияновой М.Н. пригодным для постоянного проживания (л.д. 14).
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 52, 53 ЖК РФ.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7, 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункта 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В соответствии с пунктами 33, 34 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным.
Пунктом 2.2. «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529 установлено, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
По ходатайству Суфияновой М.Н. судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением ее проведения экспертам ГУ Башкирской лаборатории судебных экспертиз МЮ РФ.
Согласно выводам эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома лит. «А», расположенного по адресу <адрес>, составил 42 %, что характеризует техническое состояние дома в целом как неудовлетворительное; текущее состояние основных несущих конструкций жилого дома в целом характеризуется как неудовлетворительное. При непроведении своевременного капитального ремонта, включающего усиление конструкций и сопутствующие охранные и страховочные мероприятия, в дальнейшем конструктивные элементы дома перейдут в ветхое (аварийное) состояние, при котором будет существовать опасность полного разрушения конструкции.
Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, выводы являются мотивированными, основанными на данных исследования и натурного осмотра жилого помещения. Каких-либо возражений по существу представленного и исследованного судом заключения представителями сторон не заявлено.
Исходя из экспертного заключения и иных материалов дела, основания для признания спорного жилого дома непригодным для проживания, предусмотренные пунктами 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также пунктом 2.2. «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529, отсутствуют.
Какие-либо иные доводы в обоснование исковых требований Суфияновой М.Н. не приведены.
Таким образом, суд полагает, что обжалуемое постановление главы администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в соответствии с чем исковые требования Суфияновой М.Н. о признании постановления недействительным как незаконного и обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Суфияновой М.Н. к администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного, обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через районный суд.
Судья Манапов О.А.
