Решение от 26 июня 2014 года №2-819/14

дело № 2-819/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
26 июня 2014 г. г. Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием заявителя Кондратюк М.С., представителя заинтересованного лица ФКУ «<данные изъяты>» Паламарчука Е.И., действующего на основании доверенности №10 от 10.04.2014 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондратюк М.С. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица ФКУ «<данные изъяты>»
 
Установил:
 
    Кондратюк М.С. обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что 06.12.2012 года она была принята на должность заведующего учебным кабинетом (подготовки родов войск) комплекса учебного в войсковую часть №.
 
    На основании приказа №24 от 07.02.2014 года она была уволена с 10.02.2014 года по сокращению штата работников организации, с выплатой ЕДВ за 2014 год, премии за февраль 2014 года пропорционально отработанному времени, ДКНО за период с 06.12.2013 года по 10.02.2014 года за 4,66 дня, выходного пособия в размере среднего месячного заработка, однако с выданным расчетом среднего заработка она не согласна. Также ей было выплачено выходное пособие при увольнении за февраль 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, за март 2014 года – <данные изъяты> рублей, с которыми она также не согласна.
 
    Согласно ст. 139 ТК РФ и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 для расчета средней заработной платы учитываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда у соответствующего работодателя, не зависимо or источника этих выплат.
 
    Согласно п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, к таким выплатам относятся: другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
 
    Системы оплаты труда работников гражданского персонала воинских частей, включает размеры окладов и ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами РФ.
 
    Согласно п.1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»), дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    В соответствии с п.2 Порядка, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    Согласно п. 7 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    К выплатам стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №818*(3) относят: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы.
 
    Согласно Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2008 года №555 (ред. от 29.04.2011) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления» к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.
 
    Согласно п.12 Приказа Министра обороны РФ от 10.11.2008 года №555 (ред. от 29.04.2011) выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
 
    Согласно п. 13 Приказа, на выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
 
    Следовательно, дополнительное материальное стимулирование выплачиваемое гражданскому персоналу в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относится к иным выплатам стимулирующего характера и входит в систему оплаты труда работников гражданского персонала воинских частей в связи с чем должна учитывается при расчете средней заработной платы, согласно п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
 
    Так согласно представленного ей расчета среднего заработка не было учтено дополнительное материальное стимулирование по Приказу Министра обороны №1010 от 26.07.2010 года, что повлияло на существенное уменьшение ее выходного пособия, выплачиваемого в размере среднего месячного заработка как работника, уволенного по сокращению штатов.
 
    В связи с чем просит суд признать незаконными действия (бездействия) должностного лица ФКУ «<данные изъяты>», выразившиеся в неверном расчете среднего заработка и недоплаты выходного пособия при увольнении по сокращению штатов за февраль-март 2014 года, обязать ФКУ «<данные изъяты>» пересчитать средний заработок при увольнении по сокращению штата на основании приказа №24 от 07.02.2014 года и включить в расчет среднего заработка дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое гражданскому персоналу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 года, обязать ФКУ «<данные изъяты>» произвести доплату выплаченного выходного пособия за февраль, март 2014 года, согласно расчета среднего заработка с включением в расчет среднего заработка дополнительного материального стимулирования, выплачиваемого гражданскому персоналу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 года.
 
    Заявитель Кондратюк М.С. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, подтвердила и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель заинтересованного лица ФКУ «<данные изъяты>» Паламарчук Е.И. в судебном заседании с заявлением Кондратюк М.С. не согласился и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку материальное стимулирование в виде дополнительной премии не является обязательной и гарантированной выплатой, осуществляется за счет высвободившейся в результате сокращения численности экономии бюджетных средств, в пределах лимитов бюджетных обязательств, является разовой поощрительной выплатой. Вместе с тем, дополнительные премии носят стимулирующий характер, в годовом фонде оплаты труда не запланированы, то есть относятся к премиям и вознаграждениям, установленным системой оплаты труда. Следовательно, правовых оснований для включения в расчет среднего заработка дополнительного материального стимулирования, предусмотренного Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 года, не имеется.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление Кондратюк М.С. удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления Кондратюк М.С. о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица ФКУ «<данные изъяты>», выразившиеся в неверном расчете среднего заработка и недоплаты выходного пособия при увольнении по сокращению штатов за февраль-март 2014 года, и обязать ФКУ «<данные изъяты>» пересчитать средний заработок при увольнении по сокращению штата на основании приказа №24 от 07.02.2014 года и включить в расчет среднего заработка дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое гражданскому персоналу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010 года, и обязать ФКУ «<данные изъяты>» произвести доплату выплаченного выходного пособия за февраль, март 2014 года, согласно расчета среднего заработка с включением в расчет среднего заработка дополнительного материального стимулирования, выплачиваемого гражданскому персоналу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 27.06.2014 года.
 
    Судья Безруков С.Н.