Решение от 20 июня 2014 года №2-819/14

Дело № 2-819/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Корчинова М.В.,
 
    с участием представителя истца, заместителя прокурора <адрес> ФИО1,
 
    представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» ФИО2, доверенность в деле,
 
    представителя третьего лица, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, доверенность в деле,
 
    при секретаре Ковалевой С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиЖКХ», отделу жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> об обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004 и обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> и МКУ ДС и ЖКХ об обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004 и обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части устройства на проезжей части дорог искусственных неровностей, установки знаков в зоне искусственной неровности и нанесения разметки, обозначающей искусственную неровность на проезжей части дорог (акт о проведении проверки от 19.02.14).
 
    По результатам проведенной проверки установлено что по адресу: <адрес> расположено Государственное бюджетное учреждение <адрес> высшего профессионального образования <данные изъяты> <адрес> филиал института (напротив <адрес>).
 
    В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> института (филиала) <данные изъяты> по <адрес> проводятся лекционные и практические занятия, указано количество обучающихся отдельно на каждый день.
 
    Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.07 №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.
 
    В силу ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
         В соответствии с п.5 ст.3 Устава муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
        Согласно п.п.2.4.3 Устава Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» на учреждение возложены обязанности по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ:
 
    - обеспечение выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог местного значения, инженерных сооружений на них;
 
    - управление дорогами местного значения и имуществом, необходимым для их эксплуатации.
 
    Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, названными нормативными актами на орган местного самоуправления <адрес> возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 года N 4 "О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N84-ФЗ "О техническом регулировании" государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01 июля 2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным Постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Согласно п.6.1. ГОСТ Р52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности.
 
    Пунктом 6.2. ГОСТ Р52605-2006 установлено, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
 
    В соответствии с п.12 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» на сотрудника дорожной инспекции возлагается обязанность по выявлению и устранению мест концентрации ДТП.
 
    Согласно распределению мест концентрации ДТП на территории <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ участок на <адрес> (д.д. №№) является местом концентрации ДТП.
 
    В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р52605-2006 искусственные неровности устраивают от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
 
    Пунктом 5.20 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД), установлено, что дорожный знак «Искусственная неровность» обозначает границы искусственной неровности. Знак устанавливается на ближайшей границе искусственной неровности относительно приближающихся транспортных средств.
 
    Пунктом 1.25 приложения № 2 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, обозначает искусственную неровность на проезжей части.
 
    Согласно п. 1.3 ПДД участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
 
    В ходе проверки прокуратурой города установлено (акт от 19.02.2014), что по адресу: <адрес>, отсутствуют искусственные неровности «лежачий полицейский» и дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность».
 
    Отсутствие искусственных неровностей по <адрес>, отсутствие дорожных знаков 5.20 ПДД в зоне искусственных неровностей, а также соответствующей разметки, обозначающей искусственную неровность, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо данного участка дороги, а также мимо образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность лиц, пользующихся услугами <данные изъяты> а также лиц, которые пользуются непосредственно данным участком дороги, круг которых определить невозможно.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Данное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, посещающих <данные изъяты> <адрес> филиал Института, а также лиц, которые непосредственно пользуются данным участком дороги на проезжей части.
 
    Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. Администрация <адрес> исключена из числа ответчиков (л.д.33).
 
    Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. Отдел жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> привлечен в качестве соответчика. Кроме того, данным определением к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (л.д.58).
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> ФИО1 поддержал заявленные исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Отдела жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие при этом позицию МКУ «ДС и ЖКХ» поддерживает в полном объёме. Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Отдела жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> в порядке ст. 167 ГПК РФ, согласно поданному ходатайству.
 
    Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» ФИО2, в судебном заседании показала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как искусственная неровность устраивается на основе анализа аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Так прокуратурой к исковому заявлению приложена схема распределения мест концентрации ДТП на территории <адрес> за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, при этом в графе первоочередные мероприятия на снижение аварийности указаны мероприятия в виде надзора за дорожным движением. Кроме того, для выбора наиболее эффективного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на участках концентрации ДТП следует провести диагностику концентрации ДТП для установления элементов и характеристик дороги; составить на основе анализа данных о дорожных условиях и состоянии аварийности перечень возможных мероприятий, которые позволят устранить неблагоприятные дорожные факторы; выполнить на каждом участке концентрации ДТП технико -экономическое сравнение комплексов мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и определить в рамках какого вида планирования учитывать выбранные комплексы мероприятий по повышению безопасности дорожного движения при подготовке в установленном порядке необходимой технической документации для их реализаций и обоснования инвестиций. Однако, доказательств проведения таких мероприятий в материалах дела нет. Также в исковом заявлении не указана причинно-следственная связь между установкой искусственных неровностей на <адрес> и количеством ДТП, указанных в справке ОГИБДД. Более того ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52289-2004 не являются нормативно- правовыми актами, не имеют юридической силы и не требуют обязательного исполнения. Утвержденной схемой дислокации дорожной информации «Организация движения на <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ согласованной с начальником ОГИБДД <адрес>, наличие искусственной неровности, установка дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» и нанесение дорожной разметки 1.25 на искусственную неровность не предусмотрена. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснил, что согласно проведенному анализу ДТП за 3 года (ДД.ММ.ГГГГ) на спорном участке дороги, на котором прокурор просит установить дорожный знак и искусственную неровность, и, в которых пострадали люди увеличилось. В соответствии с ГОСТ 52605-2006 искусственные неровности устанавливаются за 10-15 метров до пешеходного перехода. В данном месте находится институт, два детских садика, административной здание ФКП «Комбинат <адрес>», и в утренние и вечерние часы когда люди идут на работу, ведут детей в садик количество людей очень большое, поэтому считает что исковые требования прокурора должны быть удовлетворены.
 
    Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела и дав им оценку, считает, что исковые требования прокурора <адрес> следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно части 8 статьи 6 названного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьей 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу статьи 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Как установлено пунктами 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит также разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов и других элементов обустройства дорог.
 
    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту переданы в оперативное управление улично-дорожные сети <адрес>. Согласно подпункту 2.4.3. устава Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» на него возложена обязанность по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию улично-дорожной сети, дорог, местного значения и инженерных сооружений сети.
 
    Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>».
 
    Главным распорядителем бюджетных средств МКУ «ДС и ЖКХ» в соответствии с п.1.4. Устава, является Отдел жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес>. Данное сторонами не оспаривается
 
    Проанализировав приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд пришел к выводу о том, что обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города, а также содержание данных автомобильных дорог, в том числе, оборудование необходимыми дорожными знаками и другими элементами обустройства дорог, отнесены к вопросам местного значения поселения и являются расходными обязательствами муниципальных образований. Указанными полномочиями наделены ответчики
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года N 295-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения".
 
    Настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее - дороги) Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения (пункт 1).
 
    Искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги (пункт 3).
 
    В соответствии с пунктом 6 указанного Национального стандарта, искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.
 
    Искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
 
    Искусственные неровности устраивают, в том числе, перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями.
 
    Не допускается устраивать искусственные неровности на остановочных площадках общественного транспорта или соседних с ними полосах движения и отгонах уширений проезжей части, на мостах, путепроводах, эстакадах, в транспортных тоннелях и проездах под мостами, на расстоянии менее 100 метров от железнодорожных переездов, на подъездах к больницам, станциям скорой медицинской помощи, пожарным станциям, автобусным и троллейбусным паркам, гаражам и площадкам для стоянки автомобилей аварийных служб и другим объектам сосредоточения специальных транспортных средств, над смотровыми колодцами подземных коммуникаций.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года N 185 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 39 данного Регламента, контроль за дорожным движением включает в себя, в том числе, наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08 июня 1999 года N 410 утверждено Наставление по службе дорожной инспекции и организации дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. На указанную службу возложены обязанности: обеспечивать государственный контроль юридическими лицами независимо от форм собственности и иными организациями, должностными лицами правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог; анализировать информацию о состоянии безопасности дорожного движения, причинах и условиях способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог; осуществлять подготовку предложений по совершенствованию организации дорожного движения и повышению безопасности для внесения в органы местного самоуправления. Для обеспечения исполнения возложенных на службу обязанностей, служба наделена правом докладывать главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения о необходимости выдачи должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из положений приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что устройство искусственных неровностей возможно только на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Также должны учитываться предусмотренные национальным стандартом исключения, при которых не допускается устраивать искусственные неровности на дорогах. При этом, анализ информации о состоянии безопасности дорожного движения входит в компетенцию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Суду представлены доказательства, а именно Распределения мест концентрации ДТП на территории <адрес> за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ., 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие, что ОГИБДД ОМВД по <адрес> проводился анализ причин аварийности на данном участке дороги с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в котором отражен спорный участок дороги по <адрес> и отражен рост количества ДТП на спорном участке дороги.
 
    По результатам такого анализа за ДД.ММ.ГГГГ., и как пояснил в судебном заседании представитель ОГИБДД, была установлена необходимость на участке дороги, по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004, а по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004, так как количество ДТП увеличилось.
 
    Кроме того, согласно материалам дела по адресу: <адрес> расположено Государственное бюджетное учреждение <адрес> высшего профессионального образования <данные изъяты> <адрес> филиал института (напротив <адрес>). В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> института (филиала) <данные изъяты> по <адрес> проводятся лекционные и практические занятия, указано количество обучающихся отдельно на каждый день.
 
    Более того, как пояснил в судебном заседании представитель ОГИБДД, на спорном участке дороги, на котором прокурор просит установить дорожный знак и искусственную неровность, ДТП, в которых пострадали люди, увеличилось. В соответствии с ГОСТ 52605-2006 искусственные неровности устанавливаются за 10-15 метров до пешеходного перехода. В зоне действия пешеходного перехода находится институт, два детских садика, административное здание ФКП «Комбинат <адрес>», и в утренние и вечерние часы, когда люди идут на работу, ведут детей в садик, количество людей очень большое. Указанное, сторонами не оспаривается.
 
    Отсутствие искусственных неровностей по <адрес>, отсутствие дорожных знаков 5.20 ПДД в зоне искусственных неровностей, а также соответствующей разметки, обозначающей искусственную неровность, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо данного участка дороги, а также мимо образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность лиц, пользующихся услугами <данные изъяты>, а также лиц, которые пользуются непосредственно данным участком дороги.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиЖКХ», отделу жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> об обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004 и обязании устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004 - удовлетворить.
 
    Обязать Отдел жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> и МКУ ДС и ЖКХ устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004.
 
    Обязать Отдел жилищно-коммунального комплекса Администрации <адрес> и МКУ ДС и ЖКХ устроить искусственную неровность «лежачий полицейский» по адресу: <адрес>, установить дорожные знаки 5.20 ПДД в зоне искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.25 ПДД, обозначающую искусственную неровность, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Каменский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий: