Решение от 28 мая 2013 года №2-819/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2013 г.    г.Мегион
 
    Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Пиюка А.В.
 
    при секретаре Елизарьевой Л.М.
 
    с участием истца Хомяк Ю.А., представителя ответчика Ханина А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-819/13 по исковому заявлению Хомяк Ю. А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Мегионе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Хомяк Ю. А. обратился в Мегионский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Мегионе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж и обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения за ней, указав в обоснование требований, что 19 декабря 2012 года он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Мегиону с вопросом о начислении и выплате досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Рассмотрев предоставленные документы, решением Управления пенсионного фонда России в г.Мегионе ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно расчетам пенсионного фонда его педагогический стаж подсчитан в количестве - 19 лет 04 месяца. В педагогический стаж не засчитаны периоды: с 01.11.1986 года по 01.12.1988 года (2 года 1 месяц) период прохождения военной службы но призыву в рядах Советской Армии; с 01.09.1989 года по 19.05.1994 года (4 года 8 месяцев 20 дней) в должности завуча Келлеровской детско-юношеской спортивной школы. Полагает, что действия ГУ УПФ РФ по г.Мегиону неправомерны, так как в период его работы с 01.09.1986 года по 19.05.1994 года в ДЮСШ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрена должность «заведующий учебной частью», наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Согласно утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мегионе включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 01.11.1986 года по 01.12.1988 года; период работы с 01.09.1989 года по 19.05.1994 год в должности завуча Келлеровской детско-юношеской спортивной школы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мегионе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, с 19 декабря 2012 года.
 
    В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в г.Мегионе по доверенности Ханин А.В. в удовлетворении требований просил отказать, пояснил, что в настоящее время действуют Списки и Правила, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. Периоды, не включенные в трудовой стаж Хомяк Ю.А., не засчитаны в соответствии с данными Правилами.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущении ухудшении условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введении в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период работы истца с 01.09.1986 года по 19.05.1994 года в ДЮСШ действовали Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено, что к «внешкольным детским учреждениям» относятся детско-юношеские спортивные школы. Кроме того, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, частью 3, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, была предусмотрена должность «заведующий учебной частью», наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Наименование должности «завуч» тождественно должности «заведующий учебной частью», так как имеет форму сокращенного наименования должности и применяется повсеместно.
 
    Таким образом, в период с 01.09.1989 года по 19.05.1991 года в Келлеровской ДЮСШ истец, работая завучем- заведующим учебной частью- трудился в должности, которая приведена в перечне наименований должностей, работа в которых засчитывалась в специальный стаж, в связи с изложенным спорный период работы подлежит включению в специальный стаж.
 
    Кроме того, в период с 01.11.1986 года по 01.12.1988 года истец проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, после поступления на работу в педагогическое учреждение, что подтверждается записью в его трудовой книжке.
 
    Установлено, что в указанный период времени подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, спорный период службы в рядах СА подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, на период 19 декабря 2012 года истец имел необходимый трудовой стаж для назначения ему пенсии и его требования надлежит удовлетворить.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной им госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Хомяк Ю. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мегионе включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 01.11.1986 года по 01.12.1988 год; период работы с 01.09.1989 года по 19.05.1994 год в должности завуча Келлеровской детско-юношеской спортивной школы.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мегионе назначить Хомяк Ю. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, с 19 декабря 2012 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мегионе в пользу Хомяк Ю. А. 200 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры через Мегионский городской суд в течение 1 месяца
 
    Судья А.В.Пиюк