Решение Ярославского областного суда от 28 декабря 2021 года №2-818/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 2-818/2021
28 декабря 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу защитника администрации сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности М.В. Чемодановой на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Ярославской области Малышевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГг. N и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении администрации сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Ярославской области Малышевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГг. N, оставленным без изменения решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., администрация сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Из постановления следует, что администрация сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области признана виновной в уничтожении плодородного слоя почвы и загрязнении земель сточными водами канализации на земельном участке в кадастровом квартале N в <адрес>.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лица, участвующие в производстве по делу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, защитник администрации сельского поселения Петровское ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что административное правонарушение выразилось в бездействии органа местного самоуправления в части исполнения обязанности по организации водоотведения, так как администрацией сельского поселения Петровское не предприняты меры к признанию системы водоотведения бесхозяйной в целях ее передачи гарантирующей организации либо иной организации в соответствии с действующим законодательством. Вследствие данных бездействий произошел излив канализационных стоков на рельеф местности, что привело к уничтожению плодородного слоя почвы и загрязнению земель сточными водами канализации.
Эти же обстоятельства вменялись администрации сельского поселения Петровское по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Ярославской области Малышевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГг. N.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы и загрязнение земли вменялось администрации как одно из обстоятельств, характеризующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Тем самым, описание объективной стороны административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, позволяет сделать вывод о том, что оба административных правонарушения совершены в результате одного бездействия. При этом содержание протокола об административном правонарушении, постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, иные материалы дела не содержат сведений о совершении указанных административных правонарушений в иной период времени, при иных обстоятельствах. Оба дела находись в производстве одного должностного лица.
При таких данных имелись основания для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. В настоящее время возможность применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и изменения постановлений отсутствует, так как постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, вступило в законную силу.
Таким образом, вынесение двух постановлений о назначении административных наказаний нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, а также положения ч. 4 ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Ярославской области Малышевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГг. N и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении администрации сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка