Решение от 24 апреля 2014 года №2-818/2014г.

    Дело № 2-818/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года                                 г.Волгоград
 
    Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
 
    При секретаре судебного заседания – Силичеве М.Н.,
 
    с участием истца Матвиенко С.В., представителей ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Лазаревой Т.М. и Осиповой С.Ф.,
 
    Рассмотрев 24 апреля 2014г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвиенко <С.В.> к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о понуждении включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Матвиенко С.В. обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с вышеназванными требованиями. Свои требования мотивирует тем, что ответчик решением отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия тридцати лет специального стажа, так в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, и периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Просит признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей, Матвиенко С.В., незаконным; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда включить в специальный стаж ей, Матвиенко С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> г. по <ДАТА> г., с <ДАТА>. по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА> г. по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г..
 
    В судебном заседании истец Матвиенко С.В. исковые требования уточнила. Просит признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей, Матвиенко С.В., незаконным; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда включить в специальный стаж ей, Матвиенко С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <ДАТА> г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г.. Возложить обязанность на УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с <ДАТА>
 
    Представители Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда - Лазарева Т.М. и Осипова С.Ф. в судебном заседании считают уточненные исковые требования истца необоснованными, а отказ в назначении пенсии правомерным. Суду пояснили, что Матвиенко С.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления № от <ДАТА> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам статьи 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа № лет. Просят отказать Матвиенко С.В. в удовлетворении уточненных исковых требований.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
        По смыслу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    На основании ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17. 12. 2001 г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
        Судом установлено, что <ДАТА>. Матвиенко С.В. обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА> Матвиенко С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность по причине отсутствия № лет специального стажа. В специальный стаж Матвиенко С.В. включены № лет № месяцев № дней. В специальный стаж не включены следующие периоды (№ месяца № дней):
 
    - с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    - с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, т.к. данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
         Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
         Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    В силу ч.1,ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как следует из пояснений истца, за период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, заработная плата ей начислялась. В указанный период истец действительно находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячного заработка на время обучения, заработная плата начислялась за каждый рабочий день. Отчисления в пенсионный фонд, иные отчисления, предусмотренные законодательством, производились ежемесячно, согласно установленных тарифов.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификация с отрывом от производства, не лишает ее права на включение спорного периода в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством, что подтверждается копией трудовой книжки на имя Матвиенко С.В. (л.д.-11-13).
 
    Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства является неправомерным.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА>., Матвиенко С.В. в специальный стаж включены № лет № месяцев № дней.
 
    Суд пришел к выводу об обоснованности включения в специальный стаж работы следующих периодов работы Матвиенко С.В.: с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Согласно ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) <ДАТА>, необходимый стаж для назначения пенсии у нее имеется, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Матвиенко <С.В.> к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о понуждении включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить.
 
    Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Матвиенко Светлане Васильевне - незаконным частично.
 
    Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Матвиенко <С.В.>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, периоды ее работы:
 
    - с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> г., с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда назначить Матвиенко Светлане Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с <ДАТА>..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд.
 
    Судья             С.Н.Мальцев