Решение от 28 мая 2013 года №2-818/201328

    Дело № 2-818/2013 28 мая 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области
 
    в составе председательствующего судьи Невской Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Маловой А.В.,
 
    с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Андреева В.В.,
 
    представителя администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Корпаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать специальную площадку для сбора и временного хранения отходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на то, что в ходе обследования Кировской городской прокуратурой Ленинградской области территории Павловского городского поселения было установлено, что напротив дома № 2 по ул.Спортивная в п.Павлово установлен контейнер для сбора бытового мусора, однако, контейнерной площадки оборудованной должным образом не имеется, чем нарушаются положения ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», абзац 3 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Ненадлежащее обращение администрации Павловского городского поселения с отходами потребления создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания детей, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды, ст. 8 ФЗ “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Просит обязать администрацию организовать специальную бетонированную площадку с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления в указанном месте (л.д.1-3).
 
    В судебном заседании помощник Кировского городского прокурора Андреев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Корпакова Н.В. не возражала против удовлетворения иска, но просила установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2013.
 
    Суд, заслушав помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Андреева В.В., представителя ответчика - Корпакову Н.В., исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву (ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями на 07.12.2011).
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Пунктом 2.2. СанПин 2.1.7.1322-03 регламентирован процесс обращения с отходами, который включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
 
    В соответствии с п. 3.7. СанПин 2.1.7. 1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    -                   временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    -                   поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников - накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;
 
    -                   поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка);
 
    -                   по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
 
    -                   поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Как усматривается из материалов дела, 10 апреля 2013 года в ходе проведения прокурорской проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории п.Павлово Кировского района Ленинградской области выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере обращения с отходами потребления, а именно – напротив дома № 2 по ул.Спортивная в п.Павлово установлен контейнер для сбора бытового мусора, однако, контейнерная площадка должным образом не оборудована – не имеет ограждения и навеса (л.д. 4).
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации специальной площадки с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ, при вынесении решения обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.12.2013.
 
    Руководствуюсь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области организовать специальную площадку с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления напротив дома № 2 по ул.Спортивная в п.Павлово Кировского района Ленинградской области в срок до 01.12.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья: Н.С. Невская