Решение от 10 апреля 2014 года №2-817/2014

Дело № 2- 817/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Артем Приморский край 10 апреля 2014 года
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе
 
    судьи Левицкой Ж.В.,
 
    при секретаре Цаплиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки,
 
установил:
 
    И.о. прокурора г. Артема обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки, указав, что прокуратурой г. Артема проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности на территории Артемовского городского округа. По результатам установлено, что на территории Артемовского городского округа напротив дома №.. по ул…, на расстоянии около 40 метров, на пустыре, располагается несанкционированная свалка: бытовые отходы в виде пластиковых и картонных упаковок, крупногабаритный мусор, полиэтиленовые пакеты, наполненные мусором.
 
    В связи с тем, что территория Артемовского городского округа подлежит регулярной очистке от отходов, данная обязанность входит в полномочия органов местного самоуправления, в чьем введении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, ответственность за неисполнение данной обязанности возлагается на органы местного самоуправления. Бездействие администрации Артемовского городского округа в части невыполнения обязанности по ликвидации указанной свалки, сбору, вывозу и утилизации отходов приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, а также нарушает права неопределенного круга лиц- жителей Артемовского городского округа на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    Истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского округа в части ненадлежащего содержания территории округа, не проведения работ по очитке указанного места сброса отходов; обязать ответчика устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Артемовского городского округа напротив дома №.. по ул...
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Спицына Е.В. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, уточнив, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления находится в районе дома № … по ул. …в г. Артеме, что подтверждается фотоматериалом, приложенного к акту проверки.
 
    Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности Ц. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что до настоящего времени несанкционированная свалка отходов производства и потребления в районе дома №.. по ул... в г. Артеме не устранена. Работы по уборке несанкционированной свалки по указанному адресу планируется во втором квартале 2014 года.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Артема, представителя администрации Артемовского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В силу статьи 3 указанного Федерального закона № 7-ФЗ к принципам охраны окружающей среды относятся, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
 
    Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 части 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу части 1статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Артема проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности на территории Артемовского городского округа. Согласно акту проверки от 26.02.2014 установлено, что на территории Артемовского городского округа напротив дома.. по ул…., на расстоянии около 40 метров, на пустыре располагается несанкционированная свалка: бытовые отходы в полиэтиленовых пакетах, крупногабаритный мусор.
 
    На день рассмотрения иска указанное нарушение не устранено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, в чьем ведении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, возложенную на него законом обязанность по регулярной очистке от отходов территории Артемовского городского округа, не исполняет, его бездействие приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, тем самым нарушается право неопределенного круга лиц - жителей Артемовского городского округа, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора г. Артема подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Признать бездействия администрации Артемовского городского округа в части ненадлежащего содержания территории Артемовского городского округа, не проведения работ по очистке места сброса отходов незаконными.
 
    Обязать администрацию Артемовского городского округа устранить нарушения путем очистки несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Артемовского городского округа напротив дома №.. по ул….
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
Судья (подпись) Ж.В. Левицкая