Решение от 12 августа 2013 года №2-817/2013

    Дело № 2-817/2013
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2013 года Дивногорский городской суд Красноярского края в г. Дивногорске в составе:
 
    председательствующего- судьи Вишняковой С.А.,
 
    прокурора - старшего помощника прокурора г.Дивногорска - Еременко Д.А.,
 
    при секретаре - Гервек Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьим лицам Агентству лесной отрасли<адрес>, КГКУ <адрес>» об обеспечении безопасного пребывания в лесах и возложении обязанности по предоставлению лесной декларации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, третьим лицам Агентству лесной отрасли<адрес>, КГКУ «<данные изъяты>» об обеспечении безопасного пребывания в лесах и возложении обязанности по предоставлению лесной декларации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения требований лесного законодательства ответчиком, являющегося арендатором лесного участка, находящегося на территории МО <адрес>, <адрес> в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований лесного законодательства, выразившееся в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению лесной декларации, чем создает угрозу безопасного пребывания в лесах неопределенного круга лиц. Согласно информации КГКУ «<данные изъяты>» ответчик не предоставил ежегодную лесную декларацию, чем нарушил требования действующего лесного законодательства, из чего следует, что нарушены интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просит возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения, предоставить в КГКУ «<данные изъяты> лесную декларацию в десятисуточный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Помощник прокурора <адрес> Еременко Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям аналогичным изложенным в иске. Не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне судебного заседания, о чем в силу ст. 116 ГПК РФ свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка о получении им судебного извещения, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, в связи с чем, в силу ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
 
    Представители третьих лиц Агентства Лесной отрасли<адрес>, КГКУ «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
 
    Из письменного отзыва КГКУ «<данные изъяты>» следует, что в соответствии с действующим лесным законодательством лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которая подается ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Ранее, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был обязан до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок. При условии исполнения ответчиком решения суда от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора г.Дивногорска поддерживают в полном объеме.
 
    Выслушав помощника прокурора г.Дивногорска Еременко Д.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № №.
 
    В статье 1 Лесного кодекса РФ закреплен принцип использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    В силу ст. 12. Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Согласно ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.
 
    Как следует из договора аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ Агентство Лесной отрасли<адрес> предоставило ИП ФИО1 во временное пользование лесной участок на срок 49 (сорок девять) лет, находящийся в государственной собственности, площадью 0,7 га, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Согласно п.п. «а» п. 13 указанного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим Договором.
 
    Из содержания п.п. «г» п. 13 договора следует, что арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.
 
    В силу п. 14 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
 
    В силу ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
 
    Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
 
    Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 2 и п.3 приказа Рослесхоза от 17.01.2012 N 18 "О лесной декларации" (вместе с "Порядком заполнения и подачи лесной декларации") Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
 
    Лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.
 
    В соответствии с приказом Агентства лесной отрасли<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определена последовательность действий краевых государственных казенных учреждений (далее - лесничеств) при исполнении государственных функций по рассмотрению поданных лесопользователями лесных деклараций.
 
    Как следует из п. 1 данного Приказа прием и рассмотрение лесных деклараций, заполненных и подаваемых лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды от лица уполномоченного органа - агентства лесной отрасли<адрес> осуществляет Краевое государственное казенное учреждение (Лесничество).
 
    По данным, представленным КГКУ «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в числе арендаторов, использующих государственный лесной фонд в границах МО <адрес>, значится ИП ФИО1, не представивший ежегодную лесную декларацию, также указано, что проект освоения лесов у ответчика находится в разработке.
 
    Судом также установлено, что решением Дивногорского городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО1 возложена обязанность разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени указанное решение суда ответчиком не исполнено, что подтверждается данными КГКУ «Красноярское лесничество».
 
    В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.3 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    Кроме того, вышеуказанные положения закреплены в п.п. «в» п.13 договора аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
 
    Таким образом, на основании представленных доказательств судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 не исполнено решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по разработке проекта освоения лесов на арендуемый им земельный участок, что в свою очередь повлекло за собой нарушение обязанности по предоставлению ежегодной лесной декларации, при этом невыполнение предусмотренных законом обязанностей в отношении переданного в аренду ответчику лесного участка нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные в аренду лесные участки находятся в ее собственности.
 
    В связи с чем суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика ИП ФИО1 обязанность предоставить в КГКУ «<данные изъяты>» лесную декларацию на арендуемый им лесной участок в десятисуточный срок со дня вступления решения в законную силу, при этом законное освоение и использование лесного участка осуществляется только при наличии проекта освоения лесов и последующем представлении соответствующей ему лесной декларации.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск прокурора <адрес> - удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в КГКУ «<данные изъяты>» лесную декларацию на лесной участок, находящийся по адресу:<адрес>), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре № предоставленный на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Агентством лесной отрасли<адрес> и ИП ФИО1, в десятисуточный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья _______________ Вишнякова С.А.