Решение от 04 июля 2014 года №2-815/14

    Дело № 2-815/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Добрянка                                  04 июля 2014 года
 
    Добрянский районный суд Пермского края в составе:
 
    судьи - Думушкиной В.М.,
 
    с участием прокурора - Печорина П.С.,
 
    представителя ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» - Сюгияйнен Л.В.,
 
    при секретаре - Захарове Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Добрянке Пермского края гражданское дело по заявлению прокурора г. Добрянки Пермского края к ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» об оспаривании локального нормативного акта,
 
установил:
 
    Прокурор г. Добрянки Пермского края обратился в Добрянский районный суд Пермского края с заявлением об оспаривании локального нормативного акта.
 
    Согласно тексту поданного заявления прокурор г. Добрянки Пермского края просит суд признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 3.2.1. в абзаце 4, в пункте 3.2.2. в абзаце 6, в п. 3.2.2. пп. 2 Устава ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» в части слов: «образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений»; «детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения».
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Федеральным законом РФ № 185-ФЗ от 02.07.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В результате проведенной прокуратурой г. Добрянки Пермского края проверки установлено, что необходимые изменения в п. 3.2.1, 3.2.2 Устава ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки», регламентирующие условия и порядок принятия, обслуживания и отчисления из Учреждения несовершеннолетних, не внесены. При указанных обстоятельствах нарушаются интересы неопределенного круга лиц, воспитанников ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки», поскольку создаются условия, ставящие под сомнение обоснованность принятия несовершеннолетних на воспитание, их обслуживание и отчисление из социального учреждения. Устав ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» размещен на официальном сайте учреждения. Прокурором г. Добрянки Пермского края 29.11.2013 г. был внесен протест на противоречащие нормы Устава ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» с требованием их приведения в соответствие с законодательством, который подлежал рассмотрению. Несмотря на то, что учреждением были приняты меры по внесению изменений в Устав в части допуска лиц к педагогической деятельности, в остальной части требования прокурора г. Добрянки Пермского края остались без удовлетворения.
 
        В судебном заседании прокурор Печорин П.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» Сюгияйнен Л.В. в ходе судебного заседания заявленные прокурором г. Добрянки Пермского края требования признала в полном объеме, представила суду письменные объяснения по существу заявленных прокурором г. Добрянки Пермского края требований.
 
    Из письменных объяснений ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» следует, что создана рабочая группа, которая рассматривает вопрос об изменении формата деятельности центра в рамках планируемой реорганизации сети социальных учреждений края. После принятия решения по итогам деятельности рабочей группы необходимые изменения в п. 3.2.1. (абзац 4), 3.2.2. (абзац 6), 3.2.2. (подпункт 2) будут внесены.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, суд считает, что заявленные прокурором г. Добрянки Пермского края требования подлежат удовлетворению.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что ФЗ РФ № 185-ФЗ от 02.07.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в ФЗ РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
 
    Так, в ст. 13 ФЗ РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внесены изменения следующего характера:
 
    а) в пп. 4 п. 2 слова «образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений» заменены словами «организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    б) в пп. 6 п. 3 слова «детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения» заменены словами «организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность»;
 
    в) в пп. 1 п. 6 слова «образовательных учреждений» заменены словом «организаций», слова «детских учреждений» заменены словом «организаций», слова «указанных учреждений» заменены словами «указанных организаций».
 
    29.11.2013 г. в адрес ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» был направлен протест на противоречащие действующему законодательству пункты устава ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» (л.д. 4-5).
 
    06.12.2013 г. в адрес прокурора г. Добрянки Пермского края было направлено письмо ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» № 869 (л.д. 9), из которого следует, что письмо о необходимости внесения изменений в Устав ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» в связи с вынесением протеста направлено в Министерство социального развития Пермского края. Из текста письменного сообщения ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» следует, что необходимые изменения будут внесены в Устав в срок до 01.02.2014 г.
 
    В ходе судебного заседания судом был исследован представленный суду устав ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» (л.д. 6-8).
 
    По мнению суда, обстоятельства, приведенные прокурором в обоснование заявленных требований, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Доводы прокурора г. Добрянки Пермского края ответчиком ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.
 
    По мнению суда, пункты Устава ГКУПК СОН «СРЦН г. Добрянки» 3.2.1. в абзаце 4, в пункте 3.2.2. в абзаце 6, в пункте 3.2.2. подпункта 2 в части слов: «образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений»; «детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения», не соответствуют действующему законодательству.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Из положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    По мнению суда, оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором г. Добрянки Пермского края требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
                         решил:
 
    Требования прокурора г. Добрянки Пермского края удовлетворить.
 
    Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 3.2.1. абзац 4, пункт 3.2.2. абзац 6, п. 3.2.2. подпункт 2 Устава ГКУ ПК «СОН СРЦН г. Добрянки» в части слов: «образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений»; «детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения».
 
        Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
 
    Судья- В.М. Думушкина