Решение от 28 мая 2013 года №2-815/13

Гражданское дело № 2-815/13
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ
 
    Каширский городской суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.
 
    при секретаре Севостьяновой Т.М.,
 
    с участием истца Чижовой И.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-815/13 по иску Чижовой И.Н. к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Чижова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности наборщицы в типографии <данные изъяты>, которая впоследствии была переименована в ОАО «<данные изъяты> типография». Общий стаж в данной должности составил 21 год 10 месяцев. По достижении 50 лет она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей было отказано, поскольку не выработан специальный стаж 10 лет.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области полагал, что истцу на законных основаниях отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истцом не представлена уточняющая справка, подтверждающая характер работ, поэтому спорный период не принят в зачет в специальный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда.
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы истицы в УССР и Республике Узбекистан.
 
    Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).
 
    Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано и вступило в силу с момента подписания 13 марта 1992 года Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
 
    В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения».
 
    Согласно ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации от 20.01.1995 г. и ст. 11 Договора о дружбе и сотрудничестве между РФ и Казахстаном, каждая из сторон гарантирует на своей территории гражданам другой Стороны те же права и свободы, что и своим гражданам.
 
    Приоритетность правил международного договора в области пенсионного обеспечения перед нормами национального законодательства закрепляется в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в день достижения 50 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 1 пп. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названной комиссией было принято решение об отказе Чижовой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., так как не выработан специальный стаж работы 10 лет.
 
    Из пояснений представителя ответчика и названного выше протокола следует, что не засчитан как льготный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует льготная справка, уточняющая характер работы.
 
    Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    До 01.01.1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. Из содержания раздела XXVII (полиграфическое производство) данного Списка N 2 следует, что работа наборщиков на наборно-строкоотливных машинах давала право льготную пенсию по Списку №2.
 
    После 01.01.1992 г. - Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    В соответствии с разделом XXV данного Списка N 2 под шифром 2270000а-14807 предусмотрены наборщики на наборно-строкоотливных машинах.
 
    Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 следует, что время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работниками, предусмотренными Списком, утвержденным 26.06.1991 г.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и нечеткие сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими законодательными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в типографию <данные изъяты> в наборный цех наборщицей машинного набора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ типография <данные изъяты> была переименована в объединенное издательство и типографию областных газет <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ типография переименована в <данные изъяты> типографию, а ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты> типография».
 
    ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истицей прекращен.
 
    Согласно справке ОАО «<данные изъяты> типография» № от ДД.ММ.ГГГГ Чижова И.Н. работала в типографии <данные изъяты> в наборном цеху наборщицей на наборно-строкоотливных машинах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ныне Чижова) И.Н. зачислена в наборный цех наборщицей машинного набора по 4 разряду со сдельной оплатой труда, вредные условия.
 
    Из данной архивной справки усматривается, что истице, как наборщику наборно-строкоотливных машин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 1 года.
 
    Согласно архивной справке установлено, что Чижова (ФИО1) И.Н. работала в <данные изъяты> типографии <данные изъяты> и представлены сведения о ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>), за ДД.ММ.ГГГГ год заработная плата не начислялась, хотя фамилия указана. За ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) книга начисления заработной платы по наборному цеху в архив не была сдана
 
    Согласно свидетельств о рождении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истицы родились сыновья. Стороны не оспаривают, что истица находилась в отпуске по беременности и родам, составлявшем 56 дней до рождения ребенка и 56 дней после рождения ребенка, и отпуске по уходу за детьми, что также подтверждается и архивной справкой о выплате заработной платы.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Оценивая представленные письменные доказательства, суд полагает, что в специальный стаж истицы по Списку №2 подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Тогда как не подлежат включению в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в административный отпусках, что она не оспаривает.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истица обратилась в ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 50 лет, имея на день обращения за пенсией льготный стаж не менее 10 лет и страховой стаж 20 лет, включая отпуска по беременности и родам, уходу за детьми, поэтому иск подлежит частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Чижовой И.Н. к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично:
 
    признать решение заседания комиссии ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,
 
    включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Чижовой И.Н. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В части иска о включении в специальный стаж Чижовой И.Н. периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральный судья И.А. Алексеева