Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-814/2014
Дело № 2-814/2014
Поступило в суд 30.04.2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2014 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Косарева Е.А.
при секретаре Рахманове В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» об исполнении требований закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г.Новосибирска обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Мэрии г. Новосибирска, муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида», в котором просил суд обязать мэрию города Новосибирска осуществить финансирование затрат на оборудование входа в учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ (пандусом, поручнями, рельсами). Обязать муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с «ограниченными возможностями здоровья города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида», оборудовать вход в учреждение, расположенное по адресу: <адрес> Новосибирска, специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ.
В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о реализации прав несовершеннолетних граждан-инвалидов на полноценные условия жизнедеятельности. Установлено, что расположенное по адресу: <адрес> здание Учреждения не оборудовано приспособлениями для передвижения инвалидов. Вход в учреждение не оборудован пандусом, имеет ступени, что затрудняет передвижение для маломобильных групп обучающихся. В нарушении требования закона условия для удовлетворения минимальных потребностей вышеуказанных граждан, в частности, беспрепятственного доступа в здание Учреждения не созданы, что подтверждается актом от 24.04.2014. Неисполнение ответчиком требований ст. 1 ГК РФ, ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушает права маломобильных граждан на доступ в социальное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>. Круг несовершеннолетних лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории, на законных основаниях находящихся на территории города.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г. Новосибирска Федченко П.В. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» - Романова Г.И. в судебном заседании признала исковые требования, подтвердив, что вход в школу не оборудован пандусом и имеет ступеньки. Школа финансируется муниципальным бюджетом, из которого деньги на оборудование входа пандусом не поступали. При надлежащем финансировании нарушения будут устранены.
Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Новосибирска была проведена проверка исполнения законодательства о реализации прав несовершеннолетних граждан-инвалидов на полноценные условия жизнедеятельности.
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные сии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 23 Конвенции о правах ребенка государства - участники признании признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> располагается муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» (далее - Учреждение). Здание Учреждения не оборудовано приспособлениями для передвижения инвалидов. Вход в учреждение не оборудован пандусом, имеет ступени, что затрудняет передвижение для маломобильных групп обучающихся.
В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предприятия, учреждения и организации создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам услуги. В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в зданиях и помещениях учреждений.
В нарушении требования закона условия для удовлетворения минимальных потребностей вышеуказанных граждан, в частности, беспрепятственного доступа в здания Учреждения не созданы, что подтверждается актом от 24.04.2014г. (л.д. 9).
Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73 введены в действие : строительные нормы и правила (СНиП) 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которые предназначены для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений всем маломобильным группам населения. Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Проверка показала, что вход в Учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, не приспособлен для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития (или с иными ограничениями).
В соответствии с Уставом муниципального казенного специального коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида», утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-од, учредителем образовательного учреждения является город Новосибирск. От имени города Новосибирска права собственника вправе осуществлять мэрия города Новосибирска (л.д. 10-37).
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление нарушенных гражданских прав неопределенного круга лиц маломобильных граждан возможно путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об основных принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым иными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, расходы на содержание зданий и сооружений МКС(К)ОУ С(К)СОШ № VIII вида осуществляются из местного бюджета.
В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Распорядителем бюджетных средств местного бюджета является орган местного самоуправления - мэрия г.Новосибирска.
В соответствии с требованиями ст. 1 ГК РФ одним из основных начал гражданского законодательства является принцип равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношении. Неисполнение ответчиками требований ст. 1 ГК РФ, ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушает права маломобильных граждан на доступ в социальное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Мэрию г. Новосибирска осуществить финансирование затрат на оборудование входа в муниципальное казенное специальное(коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями города Новосибирска «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида», расположенное по адресу <адрес>, специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ.
Обязать муниципальное казенное специальное(коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями города Новосибирска «Специальная(коррекционная) общеобразовательная школа № VIII вида» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу <адрес>, специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А.Косарев
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014 г.
