Решение от 30 июля 2014 года №2-814/2014

� � � � � � � � � � � � � �Дело № 2-814/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года                     г. Емва Республики Коми
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
 
    при секретаре Романовой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дружинина А. В. об оспаривании действий руководителя СУ СК РФ по РК по Княжпогостскому району по вопросу отказа предоставить заявителю возможность ознакомиться с материалами проверки <№> и преждевременном уничтожении указанного материала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дружинин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий руководителя СУ СК РФ по РК по Княжпогостскому району по вопросу отказа предоставить заявителю возможность ознакомиться с материалами проверки <№> и преждевременном уничтожении указанного материала.
 
    В обоснование указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> руководителем следственного отдела по Княжпогостскому району ему было отказано в ознакомлении с проверочным материалом. Возможность ознакомления поставлена в зависимость от наличия адвоката или представителя. Также ему было сообщено, что данный материал был уничтожен <ДД.ММ.ГГГГ>. Считает, что руководитель следственного комитета, зная о том, что материал уничтожен, ввел его в заблуждение. В то же время согласно информации прокуратуры Княжпогостского района срок хранения проверочного материала составляет пять лет, таким образом, срок хранения должен истекать <ДД.ММ.ГГГГ>, однако он уничтожен <ДД.ММ.ГГГГ>, что свидетельствует о проявлении данным руководителем беззакония, произвола и ущемления прав и законных интересов с целью сокрытия должностного преступления, повлекшего за собой тяжкие преступления.
 
    В судебном заседании Дружинин А.В. не участвует, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще. В представленном суду заявлении указано, что согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.
 
    Статья 77.1 часть 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по гражданским делам. Обстоятельств, указывающих на невозможность вынесения судом решения без личного участия истца, отбывающего в настоящий момент наказание в виде лишения свободы, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель СУ СК РФ по РК по Княжпогостскому району – Моисеев С.Ю. в судебном заседании требования не признал.
 
    Выслушав объяснение Моисеева С.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что заявитель находится в местах лишения свободы, в связи с чем ограничен в возможности свободного передвижения. В СУ СК РФ по РК по Княжпогостскому району <ДД.ММ.ГГГГ> по почте поступило заявление Дружинина А.В. на действия сотрудников ОВД по Удорскому району при расследовании уголовного дела ст. <данные изъяты> УК РФ. Заявление рассмотрено, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДД.ММ.ГГГГ>. Данный факт Дружининым А.В. не оспаривается, поскольку указано в его заявлении.
 
    Дружинин А.В. <ДД.ММ.ГГГГ> обратился в следственный комитет по Княжпогостскому району СУ СК России о предоставлении возможности ознакомления с материалами проверки <№> и предоставлении копий данного материала проверки.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Дружинина А.В. направлен ответ на данное обращение, в котором указано, что копии материалов проверок не могут быть ему предоставлены, так как это не предусмотрено действующим уголовно - процессуальным законодательством. Разъяснено, что с материалом проверки он может ознакомиться в следственном отделе по Княжпогостскому району так и через доверенное лицо, уполномоченное на указанные действия официально выданной доверенностью. Также ознакомиться с материалами проверок может адвокат, заключивший с ним соответствующее соглашение.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.13 № 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
 
    В период обращения Дружинина А.В. действовала Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200.
 
    Согласно п. 1.1., 2.1 инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Ее положения распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.
 
    Согласно ст. ст. 8, 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 02.05.2006 года гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Согласно п. 2.2, п. 2.3, п. 3.1, п. 3.3, п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200, поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат отдельному учету и регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Зарегистрированные сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях незамедлительно направляются с учетом подследственности в органы, уполномоченные производить их прием, регистрацию и разрешение. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.
 
    По обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.
 
    Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы Следственного комитета, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции следственных органов, ходатайства в порядке ст. 119, 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.
 
    В силу ч. 6 ст. 15 УИК РФ, определяющей порядок рассмотрения обращений осужденных, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданам Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации не предусмотрено выдача копий материалов проверок.
 
    С учетом вышеизложенного, направление копий материалов проверок по обращениям осужденных либо этапирование для ознакомление с ними, законом не предусмотрено. Ответ на письменное обращение Дружинину А.В. дан в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Дружинина А.В. на действия сотрудников ОВД по Удорскому району при расследовании уголовного дела ст. <данные изъяты> УК РФ уничтожено <ДД.ММ.ГГГГ> (акт <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> под <№>).
 
    В соответствии с пунктом 2.6. "Положения о применении Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения" утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.04.1997 № 19 "О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения" исчисление сроков хранения дел, надзорных производств и документов производится с 1 января года, следующего за годом их регистрации. Так, например, исчисление сроков хранения дел и надзорных производств, заведенных в 1993 г., начинается с 1 января 1994 г.
 
    В перечне документов органов прокуратуры Российской Федерации в пункте 55 указано, что материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и переписка по ним хранятся 3 года после вынесения постановления.
 
    Данный документ утратил силу в связи с изданием приказа Генпрокуратуры РФ от 19.06.2008 № 113.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения требований, поскольку руководителем не допущено нарушений норм действующего законодательства, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Дружинина А.В. на действия сотрудников ОВД по Удорскому району уничтожено в сроки, предусмотренные Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.04.1997 № 19 "О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения".
 
    Таким образом, требования Дружинина А.В. не подлежат удовлетворению.
 
    Иных требований по делу не заявлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 254, 256 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Дружинина А. В. об оспаривании действий руководителя СУ СК РФ по РК по Княжпогостскому району по вопросу отказа предоставить заявителю возможность ознакомиться с материалами проверки <№> и преждевременном уничтожении указанного материала отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2014 года в 16 час. 30 мин.
 
    Судья                  О.Н.Мишина