Решение от 30 мая 2013 года №2-814/13

    дело № 2-814/13                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                                                              город Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Твердова И.В.
 
    при секретаре Паас В.К.
 
    с участием прокурора Боровик В.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Шепсинское сельское поселение,
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Шепсинское сельское поселение, выразившееся в отсутствии дорожных знаков.
 
    В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Боровик В.С., заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором, отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение. При этом на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В с. Шепси, по ул. Садовая отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.12.2 «Опасные повороты» от 1 км +514 м справа, 1+740 слева, 1.20.1 «Сужение дороги» от 0 км +936 м.справа, 1+ 635 слева; 1.23 «Дети» от 1 км. +409 м.слева, 1+447 слева, 1.34.1 «Направление поворота» от 1 км+589 м. справа, 1+606 справа, 1 +659; 2.1 «Главная дорога» от 0 км+100 м. слева, 0+130 справа, 0+144 слева, 0+318 справа, 0+331 слева, 0+369 справа, 0+396 слева, 0+444 справа, 0+461 слева, 0+516 справа, 0+529 слева, 0+753 справа, 0+767слева, 0+866 справа, 0+879 слева, 0+961 справа и слева, 1+128 справа, 1+140 слева, 1+249 справа, 1+260 слева, 1+315 слева, 1+407 справа, 1+422 слева, 1+589 справа, 1+603 слева, 1+659 справа, 1+684 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+140 м. справа, 0+330 справа, 0+379 справа, 0+454 справа, 0+526 справа, 0+763 справа, 0+876 справа, 0+970 слева, 1+135 слева, 1+260 слева, 1+307 справа и слева, 1+427 слева, 1+_600 справа,1+664 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +077 м справа;0+194 слева, 0+975 справа, 1+409 слева, 1+531 слева; 4.1.2 «Движение на право» от 0 км+910 м; 4.1.3 «Движение на лево» от 0 км+ 961 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 130 м справа, 0+134 слева, 0+992 справа, 0+996 слева, 0+479 справа, 0+483 слева. В селе по ул. Школьная отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» от 0 км.+121 м справа, 1.17 «Искусственная неровность» 0+071 м.справа, 0+278 слева, 0+398 справа, 0+750 слева; 1.20.2 «Сужение дороги справа» от 0 км +454 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 224 м. справа, 0+228 слева, 0+454 справа, 0+458 слева, 0+489 справа, 0+493 слева, 0+529 слева, 0+706 справа, 0+ 710 слева, 0+767 справа. Кроме того, в с. Шепси по ул. Садовая имеются повреждения дорожного покрытия от 0 км+330 м слева, 0+250 слева.
 
    Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Шепсинского сельского поселения в связи с чем на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков и обязать администрацию МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить дорожные знаки.
 
    Представитель администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, при этом в суд поступило письмо от и.о. главы Шепсинского сельского поселения Туапсинского района Мазнинова В.В., в котором он иск признает в полном объеме, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ОГИБДД УВД по Туапсинскому району, действующий по доверенности Потапов В.М. просил удовлетворить иск прокурора в полном объеме, при этом пояснил, что нарушения, указанные в требованиях иска не устранены.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в марте 2013 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований Туапсинского района.
 
    В ходе поверки установлено, что на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». А именно: в с. Шепси, по ул. Садовая отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.12.2 «Опасные повороты» от 1 км +514 м справа, 1+740 слева, 1.20.1 «Сужение дороги» от 0 км +936 м.справа, 1+ 635 слева; 1.23 «Дети» от 1 км. +409 м.слева, 1+447 слева, 1.34.1 «Направление поворота» от 1 км+589 м. справа, 1+606 справа, 1 +659; 2.1 «Главная дорога» от 0 км+100 м. слева, 0+130 справа, 0+144 слева, 0+318 справа, 0+331 слева, 0+369 справа, 0+396 слева, 0+444 справа, 0+461 слева, 0+516 справа, 0+529 слева, 0+753 справа, 0+767слева, 0+866 справа, 0+879 слева, 0+961 справа и слева, 1+128 справа, 1+140 слева, 1+249 справа, 1+260 слева, 1+315 слева, 1+407 справа, 1+422 слева, 1+589 справа, 1+603 слева, 1+659 справа, 1+684 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+140 м. справа, 0+330 справа, 0+379 справа, 0+454 справа, 0+526 справа, 0+763 справа, 0+876 справа, 0+970 слева, 1+135 слева, 1+260 слева, 1+307 справа и слева, 1+427 слева, 1+_600 справа,1+664 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +077 м справа;0+194 слева, 0+975 справа, 1+409 слева, 1+531 слева; 4.1.2 «Движение на право» от 0 км+910 м; 4.1.3 «Движение на лево» от 0 км+ 961 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 130 м справа, 0+134 слева, 0+992 справа, 0+996 слева, 0+479 справа, 0+483 слева. В селе по ул. Школьная отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» от 0 км.+121 м справа, 1.17 «Искусственная неровность» 0+071 м.справа, 0+278 слева, 0+398 справа, 0+750 слева; 1.20.2 «Сужение дороги справа» от 0 км +454 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 224 м. справа, 0+228 слева, 0+454 справа, 0+458 слева, 0+489 справа, 0+493 слева, 0+529 слева, 0+706 справа, 0+ 710 слева, 0+767 справа. Кроме того, в с. Шепси по ул. Садовая имеются повреждения дорожного покрытия от 0 км+330 м слева, 0+250 слева.
 
    Согласно закону Краснодарского края от 29.12.2006 года № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Шепсинского сельского поселения переданы в муниципальную собственность Шепсинского сельского поселения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения являются муниципальной собственностью ответчика, в связи с чем, на него законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Частью 3 ст.173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В данном случае, признание исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как непринятие мер по надлежащему содержанию дорог, в том числе по своевременному установлению дорожных знаков, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков:
 
    - в с. Шепси, по ул. Садовая : 1.12.2 «Опасные повороты» от 1 км +514 м справа, 1+740 слева, 1.20.1 «Сужение дороги» от 0 км +936 м.справа, 1+ 635 слева; 1.23 «Дети» от 1 км. +409 м.слева, 1+447 слева, 1.34.1 «Направление поворота» от 1 км+589 м. справа, 1+606 справа, 1 +659; 2.1 «Главная дорога» от 0 км+100 м. слева, 0+130 справа, 0+144 слева, 0+318 справа, 0+331 слева, 0+369 справа, 0+396 слева, 0+444 справа, 0+461 слева, 0+516 справа, 0+529 слева, 0+753 справа, 0+767слева, 0+866 справа, 0+879 слева, 0+961 справа и слева, 1+128 справа, 1+140 слева, 1+249 справа, 1+260 слева, 1+315 слева, 1+407 справа, 1+422 слева, 1+589 справа, 1+603 слева, 1+659 справа, 1+684 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+140 м. справа, 0+330 справа, 0+379 справа, 0+454 справа, 0+526 справа, 0+763 справа, 0+876 справа, 0+970 слева, 1+135 слева, 1+260 слева, 1+307 справа и слева, 1+427 слева, 1+_600 справа,1+664 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +077 м справа;0+194 слева, 0+975 справа, 1+409 слева, 1+531 слева; 4.1.2 «Движение на право» от 0 км+910 м; 4.1.3 «Движение на лево» от 0 км+ 961 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 130 м справа, 0+134 слева, 0+992 справа, 0+996 слева, 0+479 справа, 0+483 слева. В селе по ул. Школьная отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» от 0 км.+121 м справа, 1.17 «Искусственная неровность» 0+071 м.справа, 0+278 слева, 0+398 справа, 0+750 слева; 1.20.2 «Сужение дороги справа» от 0 км +454 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 224 м. справа, 0+228 слева, 0+454 справа, 0+458 слева, 0+489 справа, 0+493 слева, 0+529 слева, 0+706 справа, 0+ 710 слева, 0+767 справа; по ул. Садовая имеются повреждения дорожного покрытия от 0 км+330 м слева, 0+250 слева.
 
    Обязать администрацию МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района устранить нарушения путем установки дорожных знаков:
 
    - в с. Шепси, по ул. Садовая : 1.12.2 «Опасные повороты» от 1 км +514 м справа, 1+740 слева, 1.20.1 «Сужение дороги» от 0 км +936 м.справа, 1+ 635 слева; 1.23 «Дети» от 1 км. +409 м.слева, 1+447 слева, 1.34.1 «Направление поворота» от 1 км+589 м. справа, 1+606 справа, 1 +659; 2.1 «Главная дорога» от 0 км+100 м. слева, 0+130 справа, 0+144 слева, 0+318 справа, 0+331 слева, 0+369 справа, 0+396 слева, 0+444 справа, 0+461 слева, 0+516 справа, 0+529 слева, 0+753 справа, 0+767слева, 0+866 справа, 0+879 слева, 0+961 справа и слева, 1+128 справа, 1+140 слева, 1+249 справа, 1+260 слева, 1+315 слева, 1+407 справа, 1+422 слева, 1+589 справа, 1+603 слева, 1+659 справа, 1+684 слева; 2.4 «Уступи дорогу» 0 км+140 м. справа, 0+330 справа, 0+379 справа, 0+454 справа, 0+526 справа, 0+763 справа, 0+876 справа, 0+970 слева, 1+135 слева, 1+260 слева, 1+307 справа и слева, 1+427 слева, 1+_600 справа,1+664 слева; 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от 0 км +077 м справа;0+194 слева, 0+975 справа, 1+409 слева, 1+531 слева; 4.1.2 «Движение на право» от 0 км+910 м; 4.1.3 «Движение на лево» от 0 км+ 961 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 130 м справа, 0+134 слева, 0+992 справа, 0+996 слева, 0+479 справа, 0+483 слева. В селе по ул. Школьная отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» от 0 км.+121 м справа, 1.17 «Искусственная неровность» 0+071 м.справа, 0+278 слева, 0+398 справа, 0+750 слева; 1.20.2 «Сужение дороги справа» от 0 км +454 м; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+ 224 м. справа, 0+228 слева, 0+454 справа, 0+458 слева, 0+489 справа, 0+493 слева, 0+529 слева, 0+706 справа, 0+ 710 слева, 0+767 справа; по ул. Садовая путем проведения ямочного ремонта дорожного покрытия от 0 км+330 м слева, 0+250 слева.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий
    Судья: