Решение от 06 мая 2014 года №2-813/2014

дело №2-813/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
06 мая 2014 года                                                                                                     г. Изобильный
 
    Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сивцева С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
 
    с участием заявителя ГАДАЕВ Н.З.,
 
    заинтересованных лиц: начальника отдела военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району, заместителя председателя призывной комиссии Изобильненского муниципального района Ставропольского края ДЖГАРКАВА З.С. ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению ГАДАЕВ Н.З. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району от 15.04.2014 года о призыве ГАДАЕВ Н.З. на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель ГАДАЕВ Н.З. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата СК по Изобильненскому району от 15 апреля 2014 года о призыве истца на военную службу.
 
    В обоснование заявленных требований, указал, что не согласен с решением, так как 22 мая 2013 года по 20 марта 2014 года прошел военную службу солдатом в пехотной дивизии по специальности фузилер в Греческой Армии г.Салоники. В связи с чем выполнил свою воинскую обязанность и не несет на сегодня никаких воинских обязанностей в Российской Федерации.
 
    В марте 2014 года, он приехал в Россию на постоянное место жительство, в город Изобильный. Обратился в Отдел военного комиссариата СК по Изобильненскому району с документами о прошедшей военной службы. Однако в Изобильненском комиссариате ему пояснили, что он должен пройти призывную комиссию и будет призван в вооруженные силы Российской Федерации. Он прошел медицинскую комиссию и был призван в Российскую Армию.
 
    Считает, что он призывался на военную службу в Греции 22 мая 2013 года и действовал Федеральный Закон РФ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ и в соответствии со ст.23 ч.1 п. «г» он подлежит освобождению от призыва на военную службу как гражданин не подлежащий призыву, поскольку отслужил в другом государстве. Федеральный закон, вступивший в силу 01 августа 2013 года который внес изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в пп «г» п. 1 ст. 23, где указано, не подлежат призыву на военную службу граждане, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации к нему не применим.
 
    Просит признать незаконным и отменить решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата СК по Изобильненскому району от 15 апреля 2014 года о его призыве на военную службу.
 
    В судебном заседании начальник отдела военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району, заместитель председателя призывной комиссии Изобильненского муниципального района Ставропольского края ДЖГАРКАВА З.С. , в судебном заседании показал, что решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району от 15.04.2014 года о призыве ГАДАЕВ Н.З. на военную службу является законным и обоснованным.
 
    Далее пояснил, что ГАДАЕВ Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в ВКСК по Изобильненскому району 09.04.2014 года на мероприятия связанные с призывом, после прохождения медицинской комиссии ГАДАЕВ Н.З. был признан «А» годным к военной службе. На призывной комиссии 15.04.14 года ГАДАЕВ Н.З. представил документы о том, что он отслужил в другом государстве и требовал от призывной комиссии освобождения его от призыва на военную службу в соответствии со ст.23 ч.1 пп. «г» ФЗ№53 от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». Считает, что на момент решения призывной комиссии к ГАДАЕВ Н.З. не применимо требования закона, что с 01 августа 2013 года, освобождению от призыва на военную службу подлежат граждане, прошедшие военную службу в другом государстве только в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. В настоящее время РФ подписаны и ратифицированы договор с Республикой Таджикистан и соглашение с Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, в соответствии с которыми лица, прошедшие обязательную военную службу в одном из указанных государств, освобождаются от призыва на военную службу в другом государстве. ГАДАЕВ Н.З. проходил военную службу в Республике Греция, гражданином которой являлся и с которой у России нет соглашения о порядке прохождения военной или заменяющей ее службы.
 
    Заслушав заявителя ГАДАЕВ Н.З., заинтересованное лицо, установив фактические обстоятельства, характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
 
    Суд, считает, что заявленные требования в Форме искового заявления, должны быть рассмотрены на основании главы 25 ГПК РФ, а не по правилам искового производства.
 
    Поскольку, с учетом разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей (статья 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"), решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статья 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
 
    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон).
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона (в редакции от 02.07.2013) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется, как правило, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. «г» ст.23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года ( в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, с изм., внесенным Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 N 7-П, от 21.03.2013 N 6-П) от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно определению Конституционного суда РФ N 435-О от 04.10.2005 года от призыва на военную службу освобождаются граждане РФ, прошедшие военную службу в другом государстве. В п. 1 ст. 1 названного Закона понимаются граждане РФ.
 
    Так, в подпункте "г" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закреплено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане Российской Федерации, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, а также прошедшие ее в другом государстве.
 
    Как установлено судом, ГАДАЕВ Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет двойное гражданство, имеет паспорт гражданина РФ, выданный Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ДД.ММ.ГГГГ года, проходил военную службу в 514 штабе мобилизации в период с 22 мая 2013 года по 20 марта 2014 года солдатом в пехотной дивизии по специальности фузилер Греческой Армии г.Салоники, что отражено в свидетельстве военной службы, выданное 20.03.2014 года, г.Салоники.
 
    ГАДАЕВ Н.З. был поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району - 24.01.2012 года, а с весны 2013 года находился в розыске. Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию (пп. «д» п. 50 вышеуказанного положения).
 
    Граждане, подлежащие призыву на военную службу для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.( п. 53 вышеуказанного положения).
 
    Со вступлением в силу 01 августа 2013 года Федерального закона от 7 июня 2013 года № 111-ФЗ «О внесении изменения в статью 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе», граждане, прошедшие военную службу в другом государстве, потеряли право на освобождение от военной службы.
 
    ГАДАЕВ Н.З. проходил военную службу в Республике Греция, гражданином которой являлся и с которой у России нет соглашения о порядке прохождения военной или заменяющей ее службы. В отсутствие международного договора, допускающего изменение способа выполнения конституционной обязанности по несению военной службы или предусматривающего право на ее замену, выполнение соответствующей обязанности (осуществление соответствующего права) производится в государстве гражданства. Имея также гражданство Российской Федерации, ГАДАЕВ Н.З. не только приобретает права, но и возлагает на себя обязанности, установленные конституцией и законодательством страны для своих граждан.
 
    Доводы ГАДАЕВ Н.З., что он призывался на военную службу 22 мая 2013 года и действовал Федеральный Закон РФ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ и в соответствии со ст.23 ч.1 пп. «г» подлежит освобождению от призыва на военную службу как гражданин, не подлежащий призыву, поскольку отслужил в другом государстве, а изменения вступившие в законную силу от 01 августа 2013 года к нему не могут быть применены является несостоятельным, поскольку на момент решения призывной комиссии применяться закон, действующий на момент принятия решения о призыве к военной службе в вооруженных силах РФ.
 
    Кроме того, ранее установленное основание для освобождения от призыва на военную службу для граждан «прошедших военную службу в другом государстве» на ГАДАЕВ Н.З. в момент поступления им на военную службу и нахождения его территории Греции с 22 мая 2013 года и до внесения изменений в п.п. «г» ч.1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не могли быть применены, поскольку он не являлся гражданином, как отслужившим в другом государстве.
 
    В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что действиями призывной комиссии Отдела военного комиссариата СК по Изобильненскому району от 15 апреля 2014 года о призыве на военную службу, права заявителя ГАДАЕВ Н.З. не нарушены, решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата СК по Изобильненскому району от 15 апреля 2014 года о призыве ГАДАЕВ Н.З. на военную службу является законным и обоснованным, соответствует Федеральному закону законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральному закону от 7 июня 2013 года № 111-ФЗ «О внесении изменения в статью 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе».
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 111-ФЗ «О внесении изменения в статью 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе»", ч. 1 ст. 254, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ГАДАЕВ Н.З. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата Ставропольского края по Изобильненскому району от 15.04.2014 года о призыве ГАДАЕВ Н.З. на военную службу, - отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
 
                Председательствующий судья:                                                   С.А. Сивцев