Решение от 05 июня 2014 года №2-813/2014

К делу № 2-813/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года              ст. Выселки
 
    Выселковский районный суд Краснодарского края в составе судьи     Теплухина Р.В.,
 
    при секретаре         Голубенко Д.Т.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора         Алексеевой М.С.,
 
    представителя ответчика – судебного пристава-исполнителя Выселковского
 
    районного отдела УФССП по Краснодарскому краю –         Белан Г.В.,
 
    заинтересованного лица – должника     Студилина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Выселковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ о признании бездействия Выселковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю при исполнении исполнительных производств по решениям судов, вынесенным по искам и заявлениям прокурора Выселковского района, в ходе проведения которой установлены нарушения законодательства: судебными приставами-исполнителями Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения не предпринимаются. Так, на исполнение в Выселковский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серии ВС ..., выданный Выселковским районным судом по решению от 28 февраля 2013 года по исковому заявлению прокурора Выселковского района о признании утратившим право на управление транспортными средствами Студилина А.В.. В нарушение положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» о двухмесячном сроке со дня возбуждения исполнительного производства исполнения требований, установленных в исполнительном документе, мер, направленных на исполнение решения суда службой судебных приставов до настоящего времени не принималось. Вместе с тем установлено, что на данный момент нарушения законодательства так и не устранены: Студилин А.В. не сдал водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД №13 ГУМВД России по Краснодарскому краю. В связи с тем, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель Рябова Я.Н., в производстве которой находилось данное исполнительное производство, уволена, имеется необходимость в привлечении к участию в деле органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод – Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю. Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, противоречит основным принципам законодательства об исполнительном производстве, предусматривающих своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В связи с чем прокурор Выселковского района просит суд признать незаконным бездействие Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа – листа серии ВС ..., выданного Выселковским районным судом по решению того же суда от 28 февраля 2013 года по исковому заявлению прокурора Выселковского района о признании утратившим право на управление транспортными средствами Студилина А.В., в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ВС ..., выданного Выселковским районным судом по решению того же суда от 28 февраля 2013 года.
 
    В судебном заседании участвовавший в деле представитель заявителя – помощник прокурора Выселковского района Алексеева М.С. на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика – заместитель старшего судебного пристава Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Фудашкин Е.А. - возражал по поводу удовлетворения требований прокурора Выселковского района, суду пояснил, что судебные приставы исполнители осуществляли выезд по известному из исполнительного листа месту жительства Студилина А.В. однако принять меры к исполнению исполнительного производства предпринять не могли по причине отсутствия последнего по месту жительства.
 
    Представитель ответчика – судебный пристав-исполнитель Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Белан Г.В. - возражала по поводу удовлетворения требований прокурора Выселковского района.
 
    Привлеченный в участию в деле в качестве заинтересованного лица должник – Студилин А.В. – в ходе судебного разбирательства суду пояснял, что он сменил место жительства, переехав из ... в ..., также показал, что ему осенью 2013 года звонили соседи из ст. Новомалороссийской и говорили, что его искали по предыдущему месту жительства люди в форме.
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, извещенный о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №11347/13/29/23, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
 
    Положениями ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
 
    Ст. 68 указанного закона предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Из рапорта помощника прокурора Выселковского района Алесеевой М.С. от 20 мая 2014 года (л.д.4-5) следует, что в ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства об исполнительном производстве в деятельности Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю выявлен ряд нарушений.
 
    На основании исполнительного листа серии ВС ... от 23 мая 2013 года (л.д.8-10), выданного Выселковским районным судом для принудительного исполнения решения указанного суда от 28 февраля 2013 года, Выселковским районным отделом УФССП России по Краснодарскому краю согласно постановления судебного пристава-исполнителя Рябовой Я.Н. от 05 июня 2013 года (л.д.13) возбуждено исполнительное производство №11347/13/29/23 в отношении должника – Студилина А.В..
 
    Согласно исполнительного листа должник обязан совершить следующие действия: сдать водительское удостоверение №2307121684 в отдел МРЭО ГИБДД №13 (по обслуживанию Усть-Лабинского, Кореновского, Выселковского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
 
    При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок в количестве пяти дней со дня его получения для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем должник - Студилин А.В. – не был проинформирован соответствующим образом, равно как и о возможных мерах принудительного исполнения, так как в требовании по исполнительному производству №11347/13/29/23 в адрес должника (л.д.14) не содержится сведений о получении его последним.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что после направления после возбуждения исполнительного производства в адрес должника требования по исполнительному производству и его вызова в суд на 13 июня 2013 года, никаких мер, в том числе и принудительных, не предпринималось для исполнения решения суда.
 
    На основании п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий /бездействий/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», устанавливает, что если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Поскольку в настоящее время судебный пристав-исполнитель Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Рябова Я.Н., в производстве которой находилось указанное исполнительное производство, уволена, правомерно привлечен к участию в деле непосредственно Выселковский отдел УФССП.
 
    На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Выселковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа – листа серии ВС ..., выданного Выселковским районным судом по решению того же суда от 28 февраля 2013 года по исковому заявлению прокурора Выселковского района о признании утратившим право на управление транспортными средствами Студилина А.В., в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
 
    Обязать старшего судебного пристава Выселковского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства и принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ВС ..., выданного Выселковским районным судом по решению того же суда от 28 февраля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Краснодарский краевой суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Теплухин Р.В.
 
    Решение вступило в силу.