Решение от 10 сентября 2013 года №2-813/2013

    Дело №2-813/2013
 
    Решение в окончательной
 
    форме принято 16.09.2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «10» сентября 2013 года г.Карасук
 
    Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Фуст Е.Г.,
 
    с участием истца помощника прокурора                Маркодеевой Н.О.,
 
    представителя ответчика     Кузнецовой А.Г.,
 
    действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре      Дорониной М.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Карасукского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Карасукский транспортный прокурор обратился в суд с исками к ОАО «РЖД» в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства, в обоснование требований указав, что Карасукской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте на предмет надлежащего технического состояния пассажирских посадочных платформ ст.Районная (Новосибирская область, Баганский район, ст.Районная) направления Районная-Зубково, о.п. 407 км (Новосибирская область, Карасукский район, о.п. 407 км) направления Районная-Зубково, о.п.391 км (Новосибирская область, Карасукский район, о.п. 391 км) направления Районная-Зубково, о.п. Кусган (Новосибирская область, Баганский район, ст.Кусган) направления Районная-Зубково, о.п. 396 км (Новосибирская область, Карасукский район, о.п. 396 км) направления Районная-Зубково, обп. Чебачий (Новосибирская область, Карасукский район, ст.Чебачий) направления Районная-Зубково.
 
    Указанные пассажирские посадочные платформы находятся в собственности ОАО «РЖД», балансодержателем является Западно-Сибирская железная дирекция пассажирских обустройств – структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ ст.Районная установлено, что береговая платформа расположена на 3 (нечетном) железнодорожном пути, островная платформа расположена междупутье 1 (нечетного) и 2 (четного) железнодорожных путей, направления Районная – Зубково и на них осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирского поезда №, следующего по маршруту Карасук-1 – Иртышское, и в обратном направлении.
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ 407 км установлено, что береговая платформа расположена на 1 (нечетном) железнодорожном пути, на 2 (четном) железнодорожном пути, направления Районная - Зубково и на них осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирских поездов №, №, следующих по маршруту Карасук-1 – Камень-на-Оби, и в обратном направлении.
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ 391 км установлено, что береговая платформа расположена на 1 (нечетном) железнодорожном пути, на 2 (четном) железнодорожном пути, направления Районная - Зубково и на них осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирских поездов №, №, следующих по маршруту Карасук-1 – Камень-на-Оби, и в обратном направлении.
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ ст.Кусган установлено, что береговая платформа расположена на 1 (нечетном) железнодорожном пути, на 2 (четном) железнодорожном пути, направления Районная - Зубково и на них осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирского поезда №, следующих по маршруту Карасук-1 – Иртышское, и в обратном направлении.
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ 396 км установлено, что береговая платформа расположена на 1 (нечетном) железнодорожном пути, на 2 (четном) железнодорожном пути, направления Районная - Зубково и на них осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирских поездов №, №, следующих по маршруту Карасук-1 – Камень-на-Оби, и в обратном направлении.
 
    При проведении обследования технического состояния пассажирских остановочных платформ обп. Чебачий установлено, что береговая платформа расположена на 1 (нечетном) железнодорожном пути направления Районная - Зубково и на ней осуществляется посадка и высадка пассажиров грузопассажирского поезда №, следующего по маршруту Омск-Пассажирский-Рубцовск, №, следующего маршрутом Черпепаново-Карасук-1, грузопассажирских поездов №, №, следующих по маршруту Карасук-1 –Камень-на-Оби и в обратном направлении.
 
    Пассажирские платформы не оборудованы навесом или павильоном в нарушение абз.5 п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ 21 декабря 2010 года №286. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязанность по обустройству и содержанию пассажирских посадочных платформ в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложена на собственника, то есть ОАО «РЖД». Содержание посадочных платформ с нарушением установленных требований создает опасность для здоровья и жизни граждан и создает угрозу причинения вреда их имуществу.
 
    На основании ст.784 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.4,7,16,17 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об эксплуатации железнодорожного транспорта в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии оборудования пассажирских посадочных платформ ст. Районная, о.п. 407 км, о.п. 391 км, о.п. Кусган, о.п. 396 км, обп. Чебачий навесом или павильоном и обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию береговой платформы, расположенной на 3 (нечетном) железнодорожном пути, островной платформы, расположенной в межпутье 1 (нечетного) и 2 (четного) железнодорожных путей ст.Районная, направления Районная – Зубково, береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 407 км направления Районная – Зубково, береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 391 км направления Районная – Зубково, береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. Кусган направления Районная – Зубково, береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 396 км направления Районная-Зубково, береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути направления Районная – Зубково обп. Чебачий навесами или павильонами в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела (№, №, №, №, №, №) были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части обязания истца произвести работы по оборудованию навеса или павильона на ст. Районная, обп. Чебачий и о.п. Кусган.
 
    Отказ истца от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено определение.
 
    Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление транспортного прокурора, из которого следует, что ОАО «РЖД» исковые требования не признает и полагает, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. Свои доводы представитель ответчика основывает на положениях раздела 2 ГОСТ 9238-83, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.06.19983г. № 167; Правил технической эксплуатации железных дорог РФ от 26.05.2000г. № ЦРБ -756 и Правил технической эксплуатации железных дорог РФ от 21.12.2010г. № 286; Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от 18.11.1986г. № ЦП -4425.
 
    Также в своем отзыве, представитель ответчика указал на то, что несмотря на непризнание иска, ответчик не уклоняется от оборудования платформ о.п. 407 км., о.п. 391 км., о.п. 396 км. навесами. В связи с тем, что оборудование платформ навесами или павильонами требует серьёзных вложений и времени, а также учитывая, количество аналогичных дел в судах различных регионов, представитель ответчика просит установить срок для оборудования платформ навесами до 01.10.2014г.
 
        В судебном заседании истец, Маркодеева Н.О. оставшиеся исковые требования поддержала, просила установить срок для исполнения решения до 01.10.2014г.
 
        Представитель ответчика Кузнецова А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила о том, что Кусган, согласно технической документации и свидетельства о регистрации права, является станцией. Остановочные пункты (о.п.) располагаются между станциями. Полагала, что срок до 01.10.2014г. является реальным для исполнения решения суда.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права, следует, что собственником двух пассажирских платформ о.п. 407 км, пассажирской платформы о.п. 391 км., пассажирской платформы о.п. 391 км нечетная, посадочной платформы о.п. 396 км, посадочной платформы о.п. 396 км. нечетная, направление Карасук - Зубково слева, является Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».
 
    Суду представлена техническая документация на указанные объекты недвижимости, перечни объектов недвижимости. Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что на о.п. 407 км, о.п. 391 км, о.п. 396 км, осуществляется перевозка пассажиров по маршруту Карасук-1 – Иртышское, Карасук -1 – Камень-на-Оби и в обратном направлении, производится высадка и посадка пассажиров, навесы или павильоны на платформах отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, ситуационным планом, объяснениями 5
 
    Согласно ст.784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Из ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» следует, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Таким образом, собственник пассажирских платформ, ответчик по делу, должен обеспечить безопасность перевозок пассажиров, а также сооружать пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    В пункте 10 Правил технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286 даны понятия, используемые в Правилах, а именно: железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению и обгону поездов, обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа, а при развитых путевых устройствах - выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами; пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров (раздельным пунктом не является).
 
    Согласно п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. На пассажирских остановочных пунктах должны освещаться места посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров.
 
        Таким образом, Правилами технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации предусмотрено оборудование навесами или павильонами пассажирских остановочных пунктов.
 
    Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель (в данном случае ОАО «РЖД») обязан оборудовать навесами или павильонами те пассажирские платформы, в отношении которых существуют обязательные требования, предусмотренные законами или в установленном законами порядке. Обязательные требования по оборудованию навесами или павильонами имеются в отношении пассажирских остановочных пунктов, к которым относятся о.п.407, о.п. 391, о.п. 396.
 
    От остальных исковых требований, относительно станций Кусган и Районная, а также островной платформы на об.п. Чебачий, истец отказался.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об установлении срока для исполнения решения суда. Данный срок следует установить до 1 октября 2014 года с учетом необходимости запланировать финансирование на 2014 год, а также времени для изготовления навесов или павильонов и их установки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Карасукского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об эксплуатации железнодорожного транспорта в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии оборудования пассажирских посадочных платформ о.п. 407 км, о.п. 391 км, о.п. о.п. 396 км, навесом или павильоном.
 
    Обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию:
 
    береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 407 км направления Районная – Зубково,
 
    береговой платформы, расположенной береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 391 км. направления Районная – Зубково,
 
    береговой платформы, расположенной на 1 (нечетном) железнодорожном пути, береговой платформы, расположенной на 2 (четном) железнодорожном пути о.п. 396 км направления Районная - Зубково,
 
    навесами или павильонами в срок до 01 октября 2014 года.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
    СУДЬЯ: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Карасукского районного суда
 
    Новосибирской области Е.Г. Фуст
 
    Секретарь судебного заседания М.В. Доронина