Решение от 23 апреля 2013 года №2-813/2013

    Дело № 2-813/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    23 апреля 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи     Железняк Н.В.,
 
    при секретаре                                 Гольтяпиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Захаровой Е.А. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии,
 
установил:
 
    Захарова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области, указав, что _._._г. она обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж были засчитаны периоды работы с _._._г. по _._._г. и с _._._г. по _._._г. - воспитатель ГПД, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - учитель и не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с _._._г. по _._._г. - в должности пионервожатой, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - в должности заместителя директора - 0,5 ставки с правом преподавания уроков, в том числе с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. незаконным, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с _._._г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с _._._г. по _._._г. - в должности пионервожатой, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - в должности заместителя директора 0,5 ставки с правом преподавания уроков, в том числе с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - курсы повышения квалификации.
 
    Определением Ленинского районного суда г. Пензы от _._._г. была произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области надлежащим - УПФР в Пензенском районе Пензенской области.
 
    Определением Ленинского районного суда г. Пензы от _._._г. вышеназванное гражданское дело было направлено по подсудности в Первомайский районный суд г. Пензы.
 
    Определением Первомайского районного суда г. Пензы от _._._г. исковые требования Захаровой Е.А. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - курсы повышения квалификации выделены в отдельное производство.
 
    В судебном заседании истец Захарова Е.А. исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от _._._г. №.., в судебном заседании с иском не согласилась по обстоятельствам, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №...
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что _._._г. Захарова Е.А. обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Захаровой Е.А. не были засчитаны периоды работы: с _._._г. по _._._г. - пионервожатая, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - заместитель директора - 0,5 ставки, с правом преподавания уроков, в том числе с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - курсы повышения квалификации.
 
    Согласно копии трудовой книжки истца, справке №.. от _._._г. в периоды с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. Захарова Е.А. работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с правом преподавания, а также преподавала уроки: в _._._г. - труда, музыки, ИЗО - 18 часов; в _._._г. - русского языка, литературы, технологии, ВПО - 17 часов, в _._._г. - русского языка, литературы, технологии, музыки - 17 часов, в _._._г. - истории, технологии - 18,4 часов, в _._._г. - технологии, музыки, истории - 16 часов, в _._._г. - технологии, музыки, истории, основ предпринимательства, ИРК - 15 часов, в _._._г. - технологии, музыки, основ предпринимательства, истории - 17 часов, что подтверждается приказами МОУ СОШ ... от _._._г. №.., от _._._г. №.., от _._._г. №.., от _._._г. №.., от _._._г. №.., от _._._г. №.., от _._._г. №...
 
    Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от _._._г. №.., в графе «Наименование должностей» предусмотрено «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», в графе «Наименование учреждений» - «Школы всех наименований».
 
    Согласно п.п. «б» п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 6 указанных Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Таким образом, поскольку в спорные периоды Захарова Е.А. выполняла работу учителя в сельской местности, помимо 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, в спорные периоды имела учебную нагрузку преподавателя, в совокупности составляющую более 1 ставки, то периоды, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. подлежат включению в ее специальный стаж, за исключением периодов с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - курсы повышения квалификации.
 
    В период с _._._г. по _._._г. Захарова Е.А. работала старшей пионервожатой в ... средней школе, что подтверждается трудовой книжкой серии ... №..от _._._г., справкой №.. от _._._г.
 
    Суд считает, что период работы Захаровой Е.А. с _._._г. по _._._г. был необоснованно не включен в специальный стаж истца по следующим основаниям.
 
    В период работы истца старшей пионервожатой нормативно-правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
 
    Согласно пункту 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
 
    В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. педагогический стаж истца составил ... лет ... месяца ... дней. С учетом включения периодов работы Захаровой Е.А. с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. в должности заместителя директора, 0,5 ставки с правом преподавания уроков специальный стаж истца составит более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением.
 
    Таким образом, поскольку в период работы истца в должности пионервожатой в Мичуринской средней школе действовали нормативные акты, предусматривающие возможность зачета данного периода в специальный стаж, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет период работы истца в должности старшей пионервожатой с _._._г. по _._._г., в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, следует засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Судом установлено, что _._._г. Захаровой Е.А. было подано заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии в УПФР в Пензенском районе Пензенской области. Данная дата является днем обращения за трудовой пенсией. Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца составит не менее 25 лет, то требование о назначении Захаровой Е.А. пенсии с _._._г. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление Захаровой Е.А. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск Захаровой Е.А. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить.
 
    Признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным.
 
    Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить Захаровой Е.А. трудовую пенсию досрочно с _._._г., включив в специальный педагогический стаж периоды с _._._г. по _._._г. - пионервожатая, с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г., с _._._г. по _._._г. - заместитель директора 0,5 ставки с правом преподавания уроков.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме подготовлено 29 апреля 2013 года.
 
    Судья: