Решение от 30 мая 2013 года №2-813/13

    дело № 2-813/13                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                                                                 город Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Твердова И.В.
 
    при секретаре Паас В.К.
 
    с участием прокурора Боровик В.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Джубгское городское поселение,
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия администрации МО Джубгское городское поселение, выразившееся в отсутствии дорожных знаков.
 
    В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Боровик В.С. исковые требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором, отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение. При этом на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В п.Джубга по ул. Колхозная-Советская отсутствуют следующие дорожные знаки: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+200 м. слева; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от 0 км+000 м; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 2 км +900 м справа; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+400 м, 0+620, 0+700, 1+180; 2+930, 2+970. Кроме того, п. Джубга по ул. Колхозная-Советская имеется повреждение колесоотбойного бруса на мосту от 0 км + 400 м. справа; отсутствует ограждение автомобильного моста от 3 км.+ 780 м.; имеются повреждения дорожного покрытия дорожного покрытия от 2 км +900 м справа, 3+470 справа, 3+500 справа.
 
    Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Джубгского городского поселения в связи с чем на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков и обязать администрацию МО Джубгское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить дорожные знаки.
 
    Представитель администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо и.о. главы Джубгского городского поселения, в котором он указал, что заключен муниципальный контракт, предметом которого является реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Джубгском городском поселении», в рамках которого завершены работы по установке дорожных знаков по ул.Колхозная, ул.Советская, обустроены искусственные неровности дорожными знаками согласно ГОСТ, устранено повреждение колесоотбойного бруса на мосту 0+400, при этом просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель ОГИБДД УВД по Туапсинскому району, действующий по доверенности Потапов В.М. просил удовлетворить иск прокурора в полном объеме, при этом пояснил, что нарушения, указанные в требованиях иска не устранены, а доказательств их частичного исполнения не представлено.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в марте 2013 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований Туапсинского района.
 
    В ходе поверки установлено, что на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются нормы ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». А именно в п.Джубга по ул. Колхозная-Советская отсутствуют следующие дорожные знаки: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+200 м. слева; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от 0 км+000 м; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 2 км +900 м справа; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+400 м, 0+620, 0+700, 1+180; 2+930, 2+970. Кроме того, п. Джубга по ул. Колхозная-Советская имеется повреждение колесоотбойного бруса на мосту от 0 км + 400 м. справа; отсутствует ограждение автомобильного моста от 3 км.+ 780 м.; имеются повреждения дорожного покрытия дорожного покрытия от 2 км +900 м справа, 3+470 справа, 3+500 справа.
 
    Согласно закону Краснодарского края от 29.12.2006 года № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Джубгского городского поселения переданы в муниципальную собственность Джубгского городского поселения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения являются муниципальной собственностью ответчика, в связи с чем, на него законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако доказательств, подтверждающих, что улично-дорожная сеть Джубгского городского поселения соответствует требованиям безопасности дорожного движения, ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, требования иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как непринятие мер по надлежащему содержанию дорог, в том числе по своевременному установлению дорожных знаков, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков:
 
    - в п.Джубга по ул. Колхозная-Советская отсутствуют следующие дорожные знаки: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+200 м. слева; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от 0 км+000 м; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 2 км +900 м справа; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+400 м, 0+620, 0+700, 1+180; 2+930, 2+970. Кроме того, п. Джубга по ул. Колхозная-Советская имеется повреждение колесоотбойного бруса на мосту от 0 км + 400 м. справа; отсутствует ограждение автомобильного моста от 3 км.+ 780 м.; имеются повреждения дорожного покрытия дорожного покрытия от 2 км +900 м справа, 3+470 справа, 3+500 справа.
 
    Обязать администрацию МО Джубгское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения путем установки в п.Джубга по ул. Колхозная-Советская следующих дорожных знаков: - 2.1 «Главная дорога» от 0 км+200 м. слева; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от 0 км+000 м; 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» от 2 км +900 м справа; 5.20 «Искусственная неровность» от 0 км.+400 м, 0+620, 0+700, 1+180; 2+930, 2+970. Кроме того, п. Джубга по ул. Колхозная-Советская имеется повреждение колесоотбойного бруса на мосту от 0 км + 400 м. справа; отсутствует ограждение автомобильного моста от 3 км.+ 780 м.; имеются повреждения дорожного покрытия дорожного покрытия от 2 км +900 м справа, 3+470 справа, 3+500 справа, проведения ремонта колесоотбойного бруса на мосту от 0 км + 400 м. справа; ямочного ремонта дороги от 2 км +900 м справа, 3+470 справа, 3+500 справа; установления ограждения автомобильного моста от 3 км.+ 780 м.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий
    Судья: