Решение от 25 января 2013 года №2-8/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием истицы Денисовой Т.Е., заместителя прокурора Киренского района Иркутской области Толмачевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/13 по исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области в интересах Денисовой Т.Е. к администрации Киренского городского поселения о признании решения главы органа местного самоуправления незаконным, признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск прокурор мотивировал тем, что Денисова Т.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), поэтому имеет право на улучшение жилищных условий. В ее квартире отсутствует горячее водоснабжение и канализация. Решение органа местного самоуправления об отказе в признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконно.
 
    С учетом уточнений прокурор просил признать отказ главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать Денисову Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании прокурор Толмачева Т.М., истица Денисова Т.Е. заявление поддержали по тем же доводам и основаниям.
 
    Ответчик администрация Киренского городского поселения, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не направил. Об отложении дела или рассмотрении без его участия не просил. О причинах неявки не сообщил и документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил. Возражений на заявление и доказательств в их обоснование не представил. Каких-либо ходатайств не заявил. Дело рассмотрено в заочном порядке. Ранее ответчик представил заявление, согласно которому администрация Киренского городского поселения не против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Денисовой Т.Е.
 
    Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г. просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, согласно которому в соответствии с Указом Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ №) обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон №5-ФЗ). В соответствии с частями 3 и 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Денисова Т.Е. является вдовой участника ВОВ Д*** Проживает в квартире № многоквартирного двухэтажного дома № на ул. <адрес>, в которой отсутствует системы централизованной канализации и горячего водоснабжения. В связи с этим Денисова Т.Е. обратилась в администрацию Киренского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения заявления Денисовой Т.Е. главой Киренского городского поселения Слукиным В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истицы, свидетельством о регистрации брака с Д***, свидетельством о смерти Д***, удостоверениями истицы серии Н № и серии №, решением главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя прокурора района Толмачевой Т.М.
 
    Согласно справке администрации Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> имеются централизованные инженерные сети (водо-, теплоснабжения, водоотведения).
 
    При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В силу ст. 23.2. указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в п. 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Как предусмотрено ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Статьями 4, 4.1. Закона Иркутской области от 04.04.2008г. № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» предусмотрено, что предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган). Порядок и условия предоставления социальных выплат определяются уполномоченным органом. Для предоставления единовременной денежной выплаты необходима, в частности, справка органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с указанием даты постановки на учет и основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
 
    Принимая во внимание положения действующего законодательства и установленные при разрешении дела обстоятельства, суд считает, что решение главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным.
 
    Денисова Т.Е. проживает в квартире, в которой отсутствует системы централизованной канализации и горячего водоснабжения. На территории г. Киренска имеются централизованные инженерные сети (водо-, теплоснабжения, водоотведения). Поэтому Денисова Т.Е. нуждается в улучшении жилищных условий и как вдова участника ВОВ Д*** имеет на это право.
 
    Поэтому требование о признании отказа главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным подлежит удовлетворению, а должностное лицо – обязанию устранить данное нарушение.
 
    Требование о признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий не входит в компетенцию суда, поскольку данный вопрос должен быть решен органом местного самоуправления в установленном порядке.
 
    Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом обеспечения прав истицы и времени для принятия органом местного самоуправления необходимых решений суд считает разумным срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в силу.
 
    Прокурор и ответчик, являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобождены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковое заявление прокурора Киренского района Иркутской области в интересах Денисовой Т.Е. удовлетворить.
 
    2. Признать отказ главы Киренского городского поселения Слукина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Денисовой Т.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать главу Киренского городского поселения устранить нарушение закона в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>