Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 2-812/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 2-812/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Кондрашовой О.А.,
с участием истца Жука С.А., представителей истца Машкова С.И., Максименко В.А., ответчика - представителя администрации Брянского района Исаченко Е.Н., третьих лиц Шуликина В.М., Шарапуто В.М., представителя третьего лица СДТ "Химик" Абрамовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жука С.А. к администрации Брянского района о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Жук С.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 20.06.1990г. решением общего собрания членов СНТ "Химик" он был принят в члены садтоварищества и ему был выделен земельный участок N, в СНТ "Химик". В последующем истцу была выдана членская книжка садовода N. С момента выделения земельного участка истец его обрабатывает, уплачивает членские взносы в садтоварищество. Предоставленный истцу земельный участок, на кадастровом учете не состоит, граничит с земельными участками, принадлежащими Шарапуто В.М. (участок 160) и Шуликина В.М. (участок 150), с которыми спора о фактических границах не имеется.
Для оформления прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, истец обратился в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако 13.12.2018 года получил отказ в связи с тем, что на данном участке расположен земельный участок N. В последующем истец повторно обратился к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов ответчиком отказано в предоставлении садового земельного участка в собственность истца.
Ссылаясь на указанные обстоятельства с учетом уточненных исковых требований Жук С.А. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Химик", участок N.
В судебном заседании истец Жук С.А., его представители Машков С.И. и Максименко В.А. поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить. Кроме того истец Жук С.А. пояснил, что после того как ему был распределен земельный участок, на месте ему были показаны границы земельного участка, его местоположение, согласно которому с двух сторон используемый им земельных участок ограничен проездами и с двух других сторон он граничит с земельными участками, принадлежащими на праве собственности Шарапуто В.М. и Шуликину В.М., соответственно земельными участками N и N.
Представитель ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н. в судебном заседании при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда. Кроме того, указал, что в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в ранее данном ответе администрацией Брянского района было ошибочно указано, что на испрашиваемом истцом земельном участке, расположен земельный участок N.
В судебном заседании третьи лица Шарапуто В.М. и Шуликин В.М., полагали уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что являются собственниками земельных участок в СНТ "Химик". Пояснили что на протяжении около 30 лет, истец является членом СНТ "Химик", уплачивает членские взносы и обрабатывает спорный земельный участок, является владельцем смежного земельного участка по отношении к принадлежащим им земельным участкам. Кроме того, пояснили, что спора по границам земельного участка истца с ними никогда не возникало.
Представитель третьего лица СНТ "Химик" Абрамова Е.В. в судебном заседании полагала заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердила фактическое землепользование и отсутствие споров по границам земельных участков, а так же тот факт, что Жук С.А. является членом СНТ "Химик" с 1990 года, что подтверждается, в том числе и представленными списками. Кроме того, пояснила, что представленная в материалы дела схема генерального плана земельных участков СНТ "Химик" в части нумерации и расположения земельных и участков имеет не точности и не соответствия действительности.
Представитель Управления Россрестра по Брянской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дел извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Брянского района N 472 от 13 октября 1992 года было предписано выдать государственные акты на бессрочное (постоянное) пользование землей (земли общего пользования) садтовариществам, перечисленным в приложении N I к данному постановлению. В указанном приложении, среди прочих, поименовано и садоводческое товарищество "Химик" Брянского района. Этим же постановлением предусмотрена выдача гражданам в срок до 30 декабря 1992 года свидетельств на право собственности бесплатно или пожизненного наследуемого владения на земельные участки для садоводства по спискам, представленным садтовариществами.
Как следует из письма администрации Брянского района от 24 декабря 2018 года, свидетельство на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя Жука С.А. не выписывалось, и в архиве администрации Брянского района отсутствует. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно ответу архивной службы администрации Брянского района N от 27.03.2019 года, в постановлениях распоряжениях администрации Брянского района за 1992 год-1999 год сведений о выделении земельного участка в СНТ "Химик" Жуку С.А. не имеется.
Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела справкам председателя СНТ "Химик" Абрамовой Е.В., истец Жук С.А. на основании решения общего собрания с 20.06.1990 года является членом СНТ "Химик", организованного на основании постановления администрации Брянского района N от 13.10.1992 года с указанного времени и по настоящий момент Жук С.А. пользуется земельным участком N, уплачивает членские взносы.
Установлено, что истец был включен в список членов садтоварищества "Химик" Брянского района в 1990 году, что подтверждается истребованным в ходе рассмотрения настоящего дела из отдела архитектуры администрации Брянского района Списками членов садоводческого товарищества "Химик", согласно которым в списке за ДД.ММ.ГГГГ год под номером N поименован Жук С.А. (<адрес> Каких-либо сведений об исключении его из данного списка не содержится.
Кроме того, истцом представлена членская книжка садовода садтоварищества "Химик". Согласно членской книжке садовода истцом как владельцем земельного участка N производится регулярная уплата членских взносов.
Согласно ч.1 ст. 52 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Закона СССР от 26 мая 1988 года N-XI "О кооперации в СССР" (далее Закон СССР) садоводческие и садово - огородные товарищества являются составной частью системы кооперации.
В действовавшем на тот период Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 5 "О применении законодательства при рассмотрении судами споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ" разъяснялось, поскольку садоводческие товарищества являются составной частью системы кооперации, то при разрешении споров, связанных с их деятельностью, судам следует руководствоваться Законом "О кооперации в СССР". Необходимо руководствоваться также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, Законом "О собственности в СССР", другими нормативными актами Союза ССР и союзных республик, регулирующими правоотношения между садоводческими товариществами, их членами и иными лицами, а также уставами садоводческих товариществ, если содержащиеся в них правила не противоречат действующему законодательству.
В соответствии со статьей 23 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле" (принятыми ВС СССР 28.02.1990) земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись кооперативам граждан СССР - для коллективного садоводства, огородничества и животноводства.
Частью 1 ст. 12 Закона СССР было установлено, что, членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива. Каких-либо других условий для членства в кооперативе Закон СССР не предусматривал.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона СССР, имущество кооператива формируется за счет денежных и материальных взносов его членов.
Следовательно, Жук С.А. внеся членский целевой вступительный взнос и получив членскую книжку СНТ "Химик" на законных основаниях стал его членом, которым и является на протяжении около 29 лет.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, являющаяся собственником земельного участка N в <адрес>, показала, что она, как и истец, является членом СНТ "Химик", ранее ей было выдано свидетельство N на право собственности на земельный участок, который расположен по соседству с земельным участком истца. Жуку С.А. был предоставлен земельный участок N, который он использует по назначению около 30 лет.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, являющаяся собственником земельного участка N в <адрес> (свидетельство N), показала, что её участок, который она использует с 1987 года находится напротив земельного участка истца. На протяжении всего времени истец является членом СНТ "Химик", использует предоставленный ему участок.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 являющийся собственником земельного участка N в <адрес> (свидетельство N), дал показания аналогичные показаниям свидетелей ФИО9 и ФИО10
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
01.03.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
Данным Федеральным законом N 171-ФЗ признаны утратившими ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В частности, признаны утратившими силу статьи 28 - 34, 36, 38 - 39 Земельного кодекса РФ, регламентирующие приобретение (сохранение) прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Земельный кодекс РФ дополнен соответствующей главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", также признана утратившей силу глава VI "Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков" Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в том числе ст. 28 данной главы.
Со вступлением в силу Федерального закона N 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, вышеназванным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.
Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).
В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений вышеприведенных Федеральных законов, в том числе ст. 39.16 ЗК РФ, регламентирующей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, при разрешении спорных правоотношений юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу являются: факт членства Жука С.А. в СНТ "Химик", образован ли испрашиваемый истцом в собственность земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано данное объединение; имеется ли решение общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа спорный земельный участок распределен истцу как члену указанного объединения; не относится ли испрашиваемый земельный участок к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, не принято ли решение в отношении данных земельных участков об их резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, которыми в том числе подтверждается факты членства Жука С.А. в СНТ "Химик", предоставления Жуку С.А. земельного участка N в садтовариществе "Химик" <адрес> для ведения садоводства на основании постановления администрации Брянского района N от 13 октября 1992 года. Сведений о резервировании спорного земельного участка судом не установлено.
В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений) N от 04.04.2019 года, права на земельный участок по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.
Указанный земельный участок был предоставлен Жуку С.А. до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Статьей 12 ГК РФ установлен перечень основных способов защиты гражданских прав. Согласно указанному перечню защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Жука С.А. о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жука С.А. к администрации Брянского района о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Жука С.А. право собственности на земельный участок общей площадью 689 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
