Решение от 21 апреля 2014 года №2-812/2014

Дело № 2-812/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 г. г. Астрахань
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Балашовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хасашиной С.В. к администрации города Астрахани о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,
 
    с участием и в присутствии представителя истца Рабиновича С.М., действующего на основании доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Хасашина С.В. обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с заявлением к Администрации г.Астрахани о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных требований указывая на то, что на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истице Хасаншиной С.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права №.
 
    Хасаншина С.В. обратилась с заявлением к директору <данные изъяты> о выполнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.
 
    Схема была подготовлена и направлена на согласование в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани. Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани согласовало схему расположения земельного участка. Однако, управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани не утвердило схему расположения земельного участка в связи с тем, что в процессе рассмотрения данной схемы управлением было проведено обследование земельного участка. По результатам данных работ установлено, что данный земельный участок расположен в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территории), на которые накладываются ограничения, установленные СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением участка в санитарных разрывах от железнодорожного полотна, согласно действующим ограничениям объекты для проживания людей относятся к запрещенному виду использования. В связи с чем, оснований для утверждения схемы расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома у управления земельными ресурсами администрации города Астрахани отсутствуют.
 
    В настоящее время истицей исчерпаны возможности защиты своих нарушенных прав в административном порядке, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд для защиты прав.
 
    В судебное заседание заявитель Хасаншина С.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    Представитель заявителя Рабинович С.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.
 
    Представитель администрации г. Астрахани, извещенный о дне и времени рассмотрения данного спора, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна. В ранее представленном отзыве на исковое заявление представителем было указано, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку пропущен срок для обращения с данными требованиями, кроме того, данный земельный участок расположен в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территории), на которые накладываются ограничения, установленные СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением участка в санитарных разрывах от железнодорожного полотна, согласно действующим ограничениям объекты для проживания людей относятся к запрещенному виду использования, просят отказать.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    Как следует из норм ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ, лица, являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Пунктами 3- 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
 
    Как было установлено в судебном заседании на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истице Хасаншиной С.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что данный земельный участок расположен в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территории), на которые накладываются ограничения, установленные СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением участка в санитарных разрывах от железнодорожного полотна, согласно действующим ограничениям объекты для проживания людей относятся к запрещенному виду использования.
 
    Право собственности на объект недвижимости у истицы возникло на законных основаниях. Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани согласовало схему расположения земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома.
 
    Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.
 
    В силу пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно пункт 7 статьи 36 Земельного Кодекса РФ. До сегодняшнего дня ответчиком соответствующее распоряжение в отношении земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащих заявителю, не принято.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
 
    Согласно кадастрового плана территории № разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес> - земли населенных пунктов.
 
    Таким образом, оборот земельного участка не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
 
    Из пункта 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, следует, что для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов, устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
 
    Ответчиком суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ. Ответчиком также не представлено доказательств того, на каком расстоянии расположен земельный участок от края ближайшего железно – дорожного полотна и находится ли он в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого шумом, превышает норму; уровень беспокойства, причиняемого шумом и степень беспокойства, причиняемого истцам шумами в течение суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Как следует из нормы ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так в подтверждение возражений.
 
    В нарушение указанных норм законодательства в судебном заседании ответчиком не предоставлено доказательств подтверждающих, невозможность удовлетворения заявленных требований выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, а доводы, указанные в отказе не могут быть признаны соответствующие нормам действующего законодательства.
 
    Кроме того, суд не может принять во внимание возражения представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ, поскольку в данном случае истица обратилась в порядке искового производства.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Хасаншиной С.В. к администрации города Астрахани по возложению обязанности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Астрахани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.
 
    Судья: Чернышева Е.А.
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.