Решение от 10 июня 2014 года №2-812/2014

    Дело № 2-812/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев гражданское дело по иску Кукариной Т.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Кукарина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педагогический стаж некоторые периоды работы истца, когда истец находилась в учебных отпусках и в командировках, работала в детском комбинате *Номер*. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*
 
    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску, одновременно, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
         Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась истица, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст. 1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
 
    Ответчиком в педагогический стаж истицы было включено 23 года 10 мес. 29 дней.
 
    Установлено, что ответчиком исключен из специального стажа истца период работы *Дата*-*Дата* (00.10.21) - воспитатель детского комбината *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, кроме того, учреждение не имело статус юридического лица, было структурным подразделением Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест».
 
    Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, т.к. никем не оспаривается, что истец занималась в этот период педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста.
 
    Типовые штаты «детских комбинатов» никогда не утверждались. В разговорной речи педагогических работников употреблялось выражение «детский комбинат» в отношении дошкольных учреждений, в которых наряду с группами детей дошкольного возраста имелись группы детей ясельного возраста. Разговорное наименование детского сада перешло в документальное. Отдельные руководители стали именовать детские сады детскими комбинатами.
 
    В период с *Дата*-*Дата* (00.10.21) истец независимо от ведомственной принадлежности детского учреждения работала воспитателем, занималась воспитанием детей дошкольного возраста, что не оспаривается ответчиком.
 
    В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей.
 
        Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрировались в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливался порядковый номер детского сада, он приобретал права юридического лица. Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада».
 
    Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании» от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений» было решено объединить два типа дошкольных учреждений : ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение (ясли-сад).Название «детский комбинат» в Постановлении отсутствует.
 
    В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений – детский сад и ясли –сад.
 
    Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ).
 
    Установлено, что все ведомственные детские сады(комбинаты) были переданы разными постановлениями Главы города в муниципальную собственность с принятием своих Уставов и Положений.
 
    Детские комбинаты были переименованы в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, что соответствовало ст.12 Закона РФ «Об образовании».
 
    В соответствии с этим Законом были разработаны Уставы МДОУ, задачами которых являлась -организация воспитательного процесса в форме дошкольного обучения, по типу реализуемых программ Учреждения относятся к дошкольным.
 
    Основной деятельностью учреждений являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста.
 
         В связи с передачей детского комбината *Номер* в муниципальную собственность, не изменился численный состав коллектива, детей, посещающих данное дошкольное учреждение.
 
    В соответствии с действующим законодательством, учреждению были выданы лицензия и свидетельство о постановке на учет в налоговый орган.
 
    Таким образом, суд установил, что детский сад *Номер* с момента возникновения и до настоящего времени занимается осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования, то есть род деятельности учреждения не изменялся, его посещают дети дошкольного возраста, работает коллектив педагогических работников., что подтверждает его Устав.
 
    Следовательно, период работы истца воспитателем детского комбината *Номер* с *Дата*-*Дата* (00.10.21) может быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    Ответчиком исключен из специального стажа истца период *Дата*-*Дата* (12д) - курсы повышения квалификации, так как Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и, по мнению ответчика, не предусматривают курсы повышения квалификации.
 
         С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (16д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (28д), *Дата*- *Дата* (З0д), всего 3 мес. 24 дня - ученические отпуска, когда истец находилась по основному месту работы в ученических отпусках в связи с получением высшего образования, необходимого по месту работы.
 
        В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Истец обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, который имеет государственную аккредитацию(л.д.23). В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Копии приказов о предоставлении оплачиваемых ученических отпусков имеются в деле.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд установил, что у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней, то есть с 13.12.2013г.
 
    При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в сумме 400 руб.(л.д.7), которую просит взыскать с ответчика.
 
    Кроме того, истец уплатила адвокату Филатовой Л.В. сумму 2500 руб. за подготовку искового заявления в суд, что подтверждается подлинной квитанцией *Номер* от *Дата* г., имеющейся в деле.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Следовательно, ходатайство истца о возмещении судебных расходов, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит удовлетворению, так как исковые требования истца судом удовлетворены в полном объеме. Указанные суммы являются разумными и справедливыми.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Кукариной Т.В.: *Дата*-*Дата* (00.10.21) - воспитатель детского комбината *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»; *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (16д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (28д), *Дата*- *Дата* (30д), всего 3 мес. 24 дня - ученические отпуска ; *Дата*-*Дата* (12д) - курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Кукариной Т.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с *Дата* года.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте в пользу Кукариной Т.В. в возмещение расходов по составлению искового заявления 2500 (две тысячи пятьсот) руб., в возмещение расходов по госпошлине 400(четыреста ) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Л.В.Чечулина