Решение от 10 апреля 2014 года №2-812/2014

    Дело № 2 – 812\2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года город Новочебоксарск
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
 
    под председательством судьи Красильниковой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Войновой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйлова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика плавкрана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана 4 разряда гидроцеха воднотранспортного участка судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, о назначении досрочной трудовой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Буйлов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске с заявлением и документами ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении данного вида пенсии решением № отказано в связи с отсутствием специального стажа.
 
    До обжалования в суд данного решения он повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и решением № ответчик ему отказал в назначении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2.
 
    Не согласившись с данными решениями истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве крановщика плавкрана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана 4 разряда гидроцеха воднотранспортного участка в плавсоставе на судах речного флота, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировал тем, что отказ ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию нарушает его право на получение льготной пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии со статьей 39 ГПК РФ предоставил свои уточненные исковые требования в окончательном варианте, истец просит суд признать незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика плавкрана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана 4 разряда гидроцеха воднотранспортного участка судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, в также назначить досрочную трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте ).
 
    Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования в окончательном варианте поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду, при этом уточнили, что истец просит суд обязать назначить пенсию в соответствии с имеющимся у него специального стажа по Списку № 2.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск. просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку требования истца не основаны на требованиях действующего пенсионного законодательства.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, пенсионное дело Ф.В.Б., приходит к следующему.
 
    Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В статьями 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
 
    С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом было обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» и ему было отказано в назначении данного вида пенсии.
 
    Буйлов А.В. в судебном заседании суду пояснил, что он в спорные периоды работал в одной организации с Ф.В.Б..
 
    Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что право работников данной организации на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    Судом установлено, что истец работал с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика плавкрана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана 4 разряда гидроцеха воднотранспортного участка судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота Чебоксарской ГЭС.
 
    Согласно разделу XXX "Транспорт" раздела 3 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты плавсоставов судов морского и речного флота двух категорий, а именно, относящихся к плавсоставу судов этих флотов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и к береговому составу.
 
    Как следует из материалов дела, плавкраны КПЛ 5-30, принадлежали ОАО "Чебоксарской ГЭС"
 
    Согласно разделу XXVIII (индекс 23003010-14706) списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на льготную пенсию имеют право машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики.
 
    Судом установлено, что в штатном расписании Чебоксарской ГЭС в спорном периоде имелся участок по эксплуатации акватории верхнего и нижнего бьефов.
 
    Под "бьефом" понимается участок реки или канала выше или ниже подпорного сооружения - плотины, шлюза.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в спорные периоды истец выполнял работы на плавкране вне акватории верхнего и нижнего бьефов Чебоксарской ГЭС, истец работал именно на плавкране, плавучий кран во время работы находился на воде, перемещался в различные места с целью осуществления добычи песка, погрузочно-разгрузочных работ, работа выполнялась вне акватории порта.
 
    Судом установлено, что истец работал в различных должностях на плавучем кране, обеспечивая его функционирование, был членом команды, то есть находился в плавсоставе данного судна, не относящегося к служебно-разъездным, пригородного и внутреннего сообщения.
 
    Доказательств того, что работа выполнялась истцом не в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено.
 
    В суд была представлена карта аттестации рабочего места № 32 а по должности машиниста крана (машинист плавкрана 5 разряда), наименование структурного подразделения: цех турбинного и гидромеханического оборудования, используемое оборудование: кран плавучий КПЛ-5\30, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение : Постановление Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 года № 10, Список № 2.
 
    Ссылки представителя ответчика на отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж работы истца, выданных работодателем являются необоснованными, поскольку из дела видно, что архивные учреждения и ООО « РусГидро» полным составом документов предприятия на которых трудился истец не владеют, т.к. документы поступили не в полном составе. Данные обстоятельства, как независящие от истца, не могут лишить Буйлова А.В. права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца, поскольку работа истца подтверждена документально, его стаж работы по Списку № 2 составил более 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и таким образом решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным и требование истца в этой части иска подлежит удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах поскольку у истца имеется специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» ( по Списку № 2), его требование о признание решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» незаконным следует оставить без удовлетворения, поскольку ответчик ДД.ММ.ГГГГ обоснованно пришел к выводу, что истец не предоставил документы, подтверждающие работу в плавсоставе, что дало ему право на получение досрочной трудовой пенсии соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Истец просит обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно Правил обращений за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Минтруда России от 27 февраля 2002 года № 17, предусматривается заявительная форма обращения за назначением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.
 
    Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае направления заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Заявление может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ как лично, так и через доверенное лицо, а так же через организацию федеральной почтовой связи.
 
    В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
 
    Истец с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской уведомлением.
 
    Доводы истца в той части, что данное заявление оформлено в нарушение требований действующего пенсионного законодательства никакими доказательствами не подтверждается. У суда данное письменное доказательство ( заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ) сомнения не вызывает, оно находиться в деле, которое подшито и пронумеровано в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве.
 
    Из представленных письменных доказательств сторонами следует, что истец ранее ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ » ( по Списку № 2) к ответчику не обращался, суду в силу статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства в части, что истец обращался к ответчику за назначением за досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Абзацем 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело в пределах заявленных истцом требований, которые определяются по предмету иска, субъектному составу и основаниям иска.
 
    В силу вышеприведенных требований статьи 19 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» ( пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию), рассмотрев дело в пределах заявленных требований (истец настаивал на назначение пенсии со ДД.ММ.ГГГГ ) суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части о назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное требование не основано на нормах действующего пенсионного законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Буйлову Александру Васильевичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве крановщика плавкрана, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана (крановщика) признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск включить данные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Буйлову Александру Васильевичу в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ »
 
    В иске Буйлову Александру Васильевичу о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 15 апреля 2014 года
 
Судья : С.А. Красильникова