Решение от 29 июля 2014 года №2-812/14

    Дело № 2-812/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 29 июля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    при секретаре Тамановой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова Роберта Александровича к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Скворцов Р.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал различные должности в органах местного самоуправления Плесецкого муниципального района. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Плесецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № № он был освобожден от занимаемой должности № № в связи № ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначений ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, но получил отказ, мотивированный тем, что оснований для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии не имеется в связи с тем что, в его трудовой книжке отсутствует формулировка «в связи с выходом на трудовую пенсию». Между тем, он был освобожден от занимаемой должности в связи № с предоставлением ему соответствующих социальных гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Он имеет необходимый стаж муниципальной службы и на основании закона «О муниципальной службы в Российской Федерации», а также решения Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от 18 сентября 2001 года № 34 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района» имеет право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Скворцов Р.А. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Плесецкий район» Чуйко Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что стаж муниципальной службы истца составляет № лет № месяцев. Истец был уволен в связи с ликвидацией органа исполнительной власти. Между тем, на момент его увольнения не было издано нормативно-правовых актов, регулирующих выплату ежемесячной доплаты муниципальных служащих к трудовой пенсии по старости. Впервые Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям было утверждено Собранием депутатов МО «Плесецкий район» 21 сентября 2000 года. Указанное положение распространялось на лиц, замещавших муниципальные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и позднее. Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от 18 сентября 2001 года № 34 была установлена доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим ранее должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района, в том числе должности секретаря райисполкома и заместителя председателя районного Совета народных депутатов, которые занимал Скворцов Р.А. Таким образом, в настоящее время у Скворцова Р.А. имеется право на указанную доплату к пенсии.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Согласно копиям трудовой книжки, решения Плесецкого районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы администрации Плесецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № № Скворцов Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность №, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность № <адрес> № и был освобожден с занимаемой должности в связи с №.
 
    Согласно справке ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Плесецком районе Архангельской области» Скворцов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об установлении ему доплаты к трудовой пенсии к главе администрации МО «Плесецкий район».
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Плесецкий район» Скворцову Р.А. в удовлетворении указанного заявления было отказано по тем доводам, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается муниципальным служащим в связи с выходом на трудовую пенсию. Поскольку в трудовой книжке Скворцова Р.А. отсутствует формулировка увольнения «в связи с выходом на трудовую пенсию», оснований для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии не имеется.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ «О муниципальной службе в Архангельской области» в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и областными законами. Муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не сможет превышать 60 процентов его месячного денежного содержания.
 
    Порядок исчисления стажа муниципальной службы для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается областным законом от 7 июля 1999 года № 151-23-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Архангельской области».
 
    Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной настоящей статьей, производится за счет средств местного бюджета.
 
    Порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно справке об общей продолжительности стажа муниципальной службы Скворцова Р.А. стаж его муниципальной службы на момент освобождения от занимаемой должности заместителя председателя Плесецкого районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ составлял № лет № месяцев № дней.
 
    Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной на основании Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района согласно прилагаемому перечню и проживающим на территории Российской Федерации и утверждено «Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района».
 
    В указанный Перечень должностей в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии входят должности секретаря райисполкома и заместителя председателя районного Совета народных депутатов.
 
    В силу п. 2 указанного Положения ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается при замещении должностей, предусмотренных перечнем, не менее трех лет и при наличии стажа работы в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района не менее 12,5 лет для мужчин и 10 лет для женщин, исчисленного в соответствии с областным законом от 07.07.99 г. № 151-23-03 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Архангельской области», за исключением лиц, которым федеральным или областным законодательством назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, либо в соответствии с законодательством Архангельской области установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
 
    Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, освобожденным от их должностей и уволенным в связи с:
 
    - прекращением полномочий и переводом на другую работу по решению исполнительного либо представительного органа;
 
    - ликвидацией органов исполнительной власти и управления Плесецкого района;
 
    - сокращением численности или штата аппарата органов исполнительной власти и управления;
 
    - выходом на государственную пенсию.
 
    Согласно п. 3 Положения Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района (в кратности к размеру назначенной пенсии) устанавливается решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район».
 
    Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от 18 сентября 2001 года № 34 утверждены размеры ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим указанные должности.
 
    Размер доплаты в кратности к назначенной пенсии для лиц, замещавших должности заместителя председателя Совета народных депутатов и секретаря райисполкома, составляет 0,3.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку Скворцов Р.А. более трех лет занимал должности, предусмотренные Перечнем должностей в органах исполнительной власти и управления Плесецкого района для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, утвержденным Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» от 18 сентября 2001 года № 34, имеет стаж муниципальной службы более 12,5 лет, и был уволен в связи с ликвидацией органов исполнительной власти и управления Плесецкого района, он на основании указанного Положения имеет право на получение доплаты к трудовой пенсии по старости, и в установлении указанной доплаты истцу было отказано неправомерно.
 
    Учитывая изложенное, исковые требования Скворцова Роберта Александровича к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Скворцова Роберта Александровича к администрации муниципального образования «Плесецкий район» удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Плесецкий район» назначить Скворцову Роберту Александровичу ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с даты обращения в администрацию муниципального образования «Плесецкий район», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Скворцовым Робертом Александровичем право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с даты обращения в администрацию муниципального образования «Плесецкий район», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкий район» назначить Скворцову Роберту Александровичу ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с даты обращения в администрацию муниципального образования «Плесецкий район», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Плесецкий район» в пользу Скворцова Роберта Александровича № рублей в возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2014 года.
 
    Председательствующий Р.А. Куйкин.
 
    Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин.