Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 2-81/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 2-81/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре судебного заседания Солдатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2021г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосовой О.Я. на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021г.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосовой О.Я. (далее - должностное лицо) от 04 марта 2021г. общество с ограниченной ответственностью "КомбиС" (далее - ООО "КомбиС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021г. постановление должностного лица изменено, назначено наказание ООО "КомбиС" в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосова О.Я. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылается на неправомерное снижение размера штрафа; указывает, что исключительные обстоятельства, на которые сослался суд, связанные с характером совершенного ООО "КомбиС" правонарушения: плохое финансовое состояние юридического лица, влияние ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, на эффективную деятельность предприятия не повлияли, документального подтверждения не нашли, в связи с чем не могли являться основанием для снижения размера назначенного штрафа.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ООО "КомбиС" Сухарников А.А., старший помощник прокурора прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия Сидоров Ю.А. считают решение суда законным.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
Согласно пункту 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н (действовавшим на период спорных правоотношений), работники при выполнении работ по управлению наземными транспортными средствами подлежат обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) не реже 1 раза в 2 года.
В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия соблюдения трудового законодательства ООО "КомбиС" установлено, что в нарушение требований статей 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью "КомбиС" водитель ФИО7 (трудовой договор от 21 июля 2020 ), водитель автопогрузчика ФИО8 (трудовой договор от 07 апреля 2020), водитель ФИО9 (трудовой договор от 13.01.2021 ) были приняты и допущены к работе, без обязательного психиатрического освидетельствования. Отказ от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанные водители в ООО "КомбиС" не представляли.
По данному факту 25 февраля 2021г. постановлением прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "КомбиС" постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 04 марта 2021г. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.
Проанализировав положения статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, названного выше Перечня, а также обстоятельства, установленные по настоящему делу, изменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу о наличии в деянии ООО "КомбиС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем суд, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, финансовое состояние Общества, введение мер на территории Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что негативно повлияло на эффективную деятельность, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, снизил административное наказание до 55 000 рублей.
Административное наказание ООО "КомбиС" назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации и с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств. Правильность назначенного административного наказания сомнений не вызывает.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в КоАП Российской Федерации, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы должностного лица о том, что судья районного суда необоснованно назначил административное наказание ООО "КомбиС" менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосовой О.Я. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республик Мордовия Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
