Решение от 18 февраля 2014 года №2-81/2014

 
2-81/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
 
    18 февраля 2014 года г. Свободный
 
    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и взыскании судебных расходов,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Б обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просит суд обязать ответчика включить оспариваемый периоды работы в льготный стаж, назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с --, указывая на следующее.
 
    -- она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- № 173-ФЗ. Согласно указанной нормы права, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Однако, решением УПФР в городе Свободном Амурской области -- от -- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. По данным пенсионного органа на -- ее страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 1 день, специальный стаж 24 года 7 месяцев 10 дней, то есть для получения права на досрочное назначение пепсин по старости, в связи с педагогической деятельностью не хватило 4 месяца 20 дней. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан от -- -- в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, кроме прочих, не был включен период работы с -- по -- в должности учителя английского языка в МОБУ СОШ -- --. С решением пенсионного органа в указанной части она не согласна, по следующим основаниям. Согласно ст. 27 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации -- от --. В силу п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами пли иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С -- по настоящее время она работает в Муниципальной общеобразовательной школе -- -- на должности учителя английского языка. Согласно уточняющей справке от -- -- в указанной школе она работает с -- полный рабочий день на одну ставку. Согласно приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от -- -- «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы. Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик мотивирует тем, что ею предоставлена архивная справка от -- №-- согласно которой архив системы образования сообщает, что в тарификационных списках школы №-- год она (Б) не значится. В тарификационном списке на -- указано, что она имела учебную нагрузку 27 часов. Однако ответчиком, по неизвестным причинам, не принята во внимание карточка - справка Гороно за 2001 год, в которой указана ее учебная нагрузка с января 2001 года в количестве 27 часов. Считает, что допущенные нарушения повлекли вынесение пенсионным органом незаконного и необоснованного решения. В силу части 3 статьи 18 Закона, необходимые для назначения, трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы (сведения. содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе. Несмотря на это ответчик не исполнил свою обязанность по запросу всех необходимых документов для назначения досрочной трудовой пенсий, и, приняв заявление -- о назначение пенсии, -- (через 10 дней) уже отказал в ее назначении. После чего, она вынуждена самостоятельно обращаться в муниципальные органы и собирать документы, необходимые для опровержения позиции пенсионного фонда. Так, Управлением образования администрации города Свободною -- № -- ей выдана справка, в которой указано, что с -- по -- рода она работала полный рабочий день, ее недельная нагрузка составляла 27 часов. Согласно ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку, пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она вынуждена обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату и оплатить её услуги в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек, а также оплатить государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель В, действующая на основании ордера от -- № -- на требованиях настаивали.
 
    Представитель ответчика Г, действующий на основании доверенности № -- от --, в судебном заседании пояснил, что не согласен с требованиями в части. Так, заявитель фактически обратился с заявлением о назначении пенсии --, о чем свидетельствует ее подпись на заявлении. Протокол заседания комиссии вынесен -- по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. На момент вынесения решения -- у пенсионного фонда отсутствовали доказательства нагрузки и полной занятости истца в спорный период. В настоящее время пенсионный фонд согласен включить оспариваемый период работы в стаж истца, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, пенсионный фонд возражает против взыскания судебных расходов в сумме 15200 рублей, поскольку оплата услуг представителя завышена.
 
    Выслушав доводы представителя ответчика, истца, изучив материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что Б -- обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Данное обстоятельство подтверждается заявлением истца от -- о назначении пенсии.
 
    В связи с чем, судом не принимается довод истца и его представителя о том, что Е обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии --.
 
    Согласно решения пенсионного органа от -- -- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п. 1 ст. 27 указанного Закона.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Б работала:
 
    -      -- принята учителем английского языка в -- Свободненского района;
 
    -      -- назначена завучем -- Свободненского района;
 
    - -- освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, оставлена на должности учителя английского языка данной школы;
 
    - -- уволена по собственному желанию;
 
    - -- принята на должность учителя английского языка в школу-гимназию -- ст. Свободный Забайкальской ж.д.;
 
    - -- уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом в школу-гимназию -- учителем английского языка;
 
    - -- уволена в связи с переводом в МОШ -- по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ;
 
    - -- принята на должность учителя английского языка в порядке перевода из гимназии --
 
    - -- переведена на должность учителя английского языка в --, где работает до настоящего времени.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Право на назначение пенсии педагогическим работникам (работникам просвещения) за выслугу лет установлено постановлением А от -- (СП Д 1960 г. № 1, ст. 2; 1972 г. № 17, ст. 87), а в дальнейшем закреплено Законом Российской Федерации от -- «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). В качестве правового основания для пенсионного обеспечения этой категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, при этом выполнение такой деятельности не связывалось с наименованием учреждения.
 
    Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
 
    По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
 
    Из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделялось полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от -- № 177-О и от -- №310-О.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от -- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно уточняющей справке от -- -- в указанной школе она работает с -- полный рабочий день на одну ставку.
 
    Согласно приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от -- -- «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.
 
    Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик мотивировал тем, что истцом предоставлена архивная справка от -- №--, согласно которой архив системы образования сообщает, что в тарификационных списках школы №-- год Б не значится.
 
    Однако оспариваемый период 2001 года. В материалах дела имеется карточка-справка за 2001 года Гороно по школе -- в которой указано, что истец имела учебную нагрузку 27 часов. Кроме того, в материалах дела имеются уточняющие справки Управления образования администрации города Свободного и --, в которых указаны учебная нагрузка истца с января 2001 года в количестве 27 часов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности учителя английского языка с -- по -- подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
 
    В ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Следовательно, истец имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж.
 
    На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права истца должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на -- педагогический стаж у истца составлял 25 лет 3 месяца 2 дня.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от -- «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, то есть Б на момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по г. Свободному имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по г. Свободному от -- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения оспариваемого периода работы Б
 
    В связи с чем, суд находит иск Б обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Б периода ее работы в должности учителя английского языка с -- по --, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с --.
 
    Кроме того, суд считает необходимым взыскать с пенсионного органа понесенные Б по делу судебные расходы в размере 200 рублей, в связи с оплатой государственной пошлины за подачу иска в суд.
 
    В части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, суд считает необходимым отказать, так как истец не предоставила суду доказательств, подтверждающих понесенные расходы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковое заявление Б к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области от -- об отказе в назначении пенсии Б незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии периода ее работы в должности учителя английского языка с -- по --.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Б период ее работы с -- по --.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию Б с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с --.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская