Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: 2-81/2014
Дело № 2-81/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2014г. пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области <данные изъяты>, при секретаре Демченко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах муниципального образования <данные изъяты> <адрес> к Администрации <данные изъяты>, ФИО1, 3-лицу <данные изъяты> в порядке статьи 45 ГПК РФ, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, и недействительным права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования <данные изъяты> <адрес> к <данные изъяты>, ФИО1, 3- лицу <данные изъяты> в порядке статьи 45 ГПК РФ, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, и недействительным права собственности.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка законодательства органами местного самоуправления <данные изъяты>, в ходе которой выявлен факт превышения главой муниципального образования своих должностных полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования <данные изъяты> <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ. главой <данные изъяты> ФИО2 была выдана выписка из похозяйственной книги №, в которой указано, что ФИО1 ранее предоставлялся в пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На основании данной выписки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права №. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что сведения, содержащиеся в выписке, не соответствуют действительности. Проведенным в ходе проверки осмотром похозяйственной книги № установлено, что под номером лицевого счета - №, указанном в выписке от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> не зарегистрирован. ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> не выделялся. Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО1 в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок в период до введения в действие Земельного кодекса РФ, в ходе проверки не установлено. Поскольку право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано при отсутствии правовых оснований его возникновения, такое право подлежит прекращению. Использование ответчиком земельного участка нарушает права <данные изъяты> как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании изложенного, признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Признать недействительным и прекратить зарегистрированное право собственности на данный участок.
Помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области <данные изъяты> явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Извеков С.И. в судебное заседание извещенный надлежащим образом не явился, возражений на заявленные требования прокурора Октябрьского района Ростовской области не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд полагает правомерным данное дело рассмотреть в отсутствие ответчика.
Ответчик <данные изъяты>, в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно направленного в суд заявления с исковыми требованиями прокурора Октябрьского района Ростовской области согласны в полном объеме, просила данное дело рассмотреть в их отсутствие.
3-лицо <данные изъяты> своего представителя в суд не направил. Согласно направленного в суд заявления с исковыми требованиями прокурора Октябрьского района Ростовской области согласны в полном объеме, просил данное дело рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд полагает правомерным данное дело рассмотреть в отсутствие ответчика и 3 лица.
Выслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области <данные изъяты> представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 29 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 212 Гражданского кодекса РФ определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Из смысла указанного пункта Постановления видно, что применительно к земельным участкам речь идет не об основании, о порядке приобретения права собственности, причем предусмотренного земельным законодательством.
Среди порядков приобретения права собственности на землю Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательской давностью.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения дела по существу при осмотре похозяйственной книги №, под номером лицевого счета – № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> не зарегистрирован. ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> не выделялся.
Доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка, установленной ст. 34 Земельного кодекса РФ, либо выделения спорного земельного участка ФИО1 до принятия Земельного кодекса РФ иным путем в материалах дела нет и ответчиком суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Решение о предоставлении земельного участка ФИО1 на каких либо условиях органом местного самоуправления не принималось.
Поскольку выписка из похозяйственной книги №, под номером лицевого счета - №, от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии у Извекова С.И. права на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> содержит недостоверные сведения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Октябрьского района Ростовской области.
В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Учитывая, что выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления в силу положений ст. 25.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ является основанием для регистрации права собственности, суд считает обоснованным признать недействительной и регистрацию указанного права за Извековым С.И., исключив данную запись из Единого государственного реестра прав.
Кроме этого, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет, от которой истец освобожден в соответствии с требованиями ст.ст. 333.19 ч.1 п. 7, 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового Кодекса РФ в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области - удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № под номером лицевого счета – № от ДД.ММ.ГГГГ., о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.
Признать недействительной регистрацию права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> исключив данную запись из Единого государственного реестра прав.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета, в размере <данные изъяты>.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27.01.2014г.
Окончательный текст решения изготовлен 07.02.2014г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 1 месяца через Октябрьский районный суд <адрес>, после изготовления решения в окончательной форме.
Судья Мамонова Е.А.
