Решение от 11 февраля 2013 года №2-81/2013

Дело № 2-81/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Южноуральск 11 февраля 2013 года
 
    Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Леоновой Т.П.,
 
    при секретаре Меньшиковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Южноуральского городского округа к Долгополовой Алле Михайловне, Дюрягиной Анастасии Александровне, Созонову Владлену Владимировичу о признании договора найма жилого помещения недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Южноуральского городского округа обратилась в суд с иском к Долгополовой А.М., Дюрягиной А.А., Созонову В.В. о признании договора найма жилого помещения недействительным.
 
    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа и Долгополовой А.М., её дочерью и сыном, заключен договор найма жилых помещений: двух комнат, расположенных по адресу: <адрес>1/17. Указанный договор найма заключен на основании Распоряжения главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении почтового адреса», которое является распорядительным документом об упорядочении почтовых адресов и не влечет возникновения чьих-либо прав, в том числе и права пользования перечисленными в нем жилыми помещениями. Кроме того, в договоре найма не определен предмет, т.е. неточно указан адрес предоставленных жилых помещений (комнат), а именно адрес жилого дома без указания литеры - <адрес>, вместо <адрес>«а». Кроме того, на Долгополову А.М., членов её семьи ордер на вселение в комнаты не выдавался и в очереди на улучшение жилищных условий на момент заключения договора данная семья не состояла. Истец указывает, что до заключения договора найма, он не принимал решение о предоставлении жилых помещений семье Долгополовой А.М. В связи с этим, просит признать договор найма жилого помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Комитетом по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа с Долгополовой Аллой Михайловной, Дюрягиной (Аржевитиной) ФИО6, Сазоновым Владленом Владимировичем, недействительным.
 
    Представитель администрации Южноуральский городской округ в суд не явился, о времени и месте слушании извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    Ответчик Долгополова А.М. исковые требования не признала, пояснив, что в 1991 году ей (ранее у неё была фамилия Бычкова) и её несовершеннолетней дочери предоставили две смежные комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, выдали ордер, дали ключи. После вселения она и её на тот момент несовершеннолетняя дочь Аржевитина (в настоящее время, после регистрации брака - Дюрягина) А.А. зарегистрировались по месту жительства. В 1996 году у неё родился сын – Созонов Владлен, который также был зарегистрирован по месту жительства в этом же общежитии. В 2005 году общежитие перевели в жилой фонд, старые ордера забрали и выдали уже новые как на две комнаты в коммунальной <адрес>, при этом изменился почтовый адрес, комнаты стали указывать по адресу: <адрес> - 1/7, то есть комната № в коммунальной <адрес>. В 2007 году в общежитии было вывешено объявление, в котором жильцов приглашали в администрацию для заключения договоров социального найма. ДД.ММ.ГГГГ она заключила письменный договор найма занимаемого ими жилого помещения, а именно двух смежных комнат по <адрес> - 1/7. Иск она не признает, поскольку её вины в неправильном оформлении договора нет. С момента предоставления в 1991 году её семье жилого помещения она полностью оплачивает коммунальные услуги, предоставленные им две комнаты они занимают по настоящее времени. Этот иск администрация предъявила к ним после того, как был удовлетворен их иск к администрации.
 
    Ответчики Дюрягина А.А., Созонов В.В. иск не признали, поддержали позицию Долгополовой А.М. в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ) порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В соответствии с п.10 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
 
    Согласно положений статей 47, 48 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.; ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
 
    Статьями 50, 51 ЖК РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Судом установлено, что Долгополова (ранее имела фамилии Бычкова, Аржевитина, Сазонова) А.М. а также её дочь Дюрягина (ранее-Аржевитина) А.А. 1991 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживали в общежитии по адресу: <адрес> – 7, занимая две смежные комнаты общей площадью 17,1 кв. м. С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирован и проживает сын Долгополовой А.М. – Созонов В.В., 1996 года рождения. Как пояснила в судебном заседании Долгополова А.М., указанное жилое помещение было предоставлено ей администрацией города, выдан ордер на комнату в общежитии, который хранился в администрации города. Указанные обстоятельства подтверждаются выданной ООО «Уралстрой» справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, карточками прописки, карточками регистрации, поквартирной карточкой, а также показаниями в суде свидетелей ФИО8, ФИО9, показавших суду, что в 1991 году Долгополовой были предоставлены две смежные комнаты в общежитии по <адрес>, в которых она вместе со своими детьми проживает до настоящего времени.
 
    В ходе рассмотрения дела стороны не смогли представить суду решение, на основании которого в 1991 году либо в 1992 годах спорное жилое помещение было предоставлено Долгополовой А.М.
 
    Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Муниципального образования Южноуральский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Основанием включения в реестр являются: постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилищно-коммунального хозяйства ЮГУ ЖКХ на баланс вновь созданного муниципального управления жилищно-эксплуатационного хозяйства»; акт приемки-передачи жилого фонда Городского управления жилищно-коммунального хозяйства на баланс Южноуральского муниципального управления жилищно-эксплуатационного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Главы <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса»; распоряжение Главы <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе общежитий в разряд жилых домов».
 
    После перевода общежития по <адрес> в разряд жилых домов, в целях упорядочения почтовых адресов, Главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №р «О присвоении почтового адреса». Согласно данного распоряжения почтовый адрес комнаты № в бывшем общежитии по <адрес> изменился, указанная комната стала считаться комнатой № в четырнадцатикомнатной коммунальной <адрес>.
 
    На основании распоряжений №р от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе общежитий в разряд жилых домов» и №р от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» Главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №р «О выдаче ордеров на жилые помещения в связи с переводом общежития по <адрес> в жилой фонд». Указанным распоряжением было принято решение о выдаче Долгополовой А.М., состав семьи три человека, ордера на две комнаты № жилой площадью 17,1 кв.м, в четырнадцатикомнатной <адрес> основании указанного распоряжения Долгополовой А.М. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдан ордер № на право занятия жилой площади из 2 комнат размером 17,1 кв. м в <адрес> на семью, состоящую из трех человек: Долгополова А.М. – квартиросъемщик, Аржевитина (в настоящее время – Дюрягина) А.А. – дочь, Созонов В.В. – сын. Указанный ордер в установленный законом срок недействительным признан не был.
 
    Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики Долгополова А.М., Дюрягина А.А., Созонов В.В. занимали спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, то есть между администрацией Южноуральского городского округа с одной стороны и ответчиками – с другой, сложились правоотношения, регулируемые положениями действующего законодательства о договоре социального найма жилого помещения. Указанные правоотношения сохраняются между сторонами до настоящего времени.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Южноуральский городской округ (собственником спорного жилого помещения) как наймодателем с одной стороны и Долгополовой А.М. как нанимателем – с другой, заключен договор найма жилого помещения. Согласно пунктов 1, 3 указанного договора наймодатель передает нанимателю Долгополовой А.М. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – две комнаты № в коммунальной <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено для проживания в нем нанимателя Долгополовой А.М. и членов её семьи: дочери ФИО10 (после заключения брака – Дюрягиной) А.А. 1991 года рождения и сына Созонова В.В., 1996 года рождения. Основанием заключения договора указано распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» 145-р «О присвоении почтового адреса».
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что собственником жилого помещения не принималось решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения до заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» 145-р «О присвоении почтового адреса» является распорядительным документом об упорядочении почтовых адресов и не влечет возникновения чьих либо прав, в том числе и права пользования перечисленными в нем жилыми помещениями. Кроме того, в договоре не определен предмет, так как неточно указан адрес жилого помещения, а именно, адрес жилого дома указан без указания литеры как <адрес>, вместо <адрес> «А».
 
    Однако, позиция истца опровергается указанными выше представленными суду доказательствами, в частности, распоряжением №р «О выдаче ордеров на жилые помещения в связи с переводом общежития по <адрес> в жилой фонд», согласно которого было принято решение о выдаче Долгополовой А.М. ордера на две комнаты № жилой площадью 17,1 кв.м, в четырнадцатикомнатной <адрес>, а также выданным Долгополовой А.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения ордером № на право занятия спорного жилого помещения.
 
    То обстоятельство, что в оспариваемом договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ основанием его заключения указано распоряжение Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» 145-р «О присвоении почтового адреса», не может служить основанием для признания указанного договора недействительным, поскольку сложившиеся еще до заключения указанного письменного договора между сторонами отношения, свидетельствуют о фактически возникших между сторонами отношений, вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения.
 
    По этим же основаниям отсутствие литеры в адресе жилого дома также не может служить основанием для признания договора найма жилого помещения недействительным
 
    Кроме того, согласно положений ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено решение вопросов присвоения почтовых адресов и ведение адресного реестра муниципального образования. Таким образом, именно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по упорядочению почтовых адресов на территории муниципального образования.
 
    В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений порядка и условий предоставления ответчикам спорного жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных действующим законодательством, а также нарушения прав других граждан на указанное жилое помещение.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания недействительным указанного выше договора найма жилого помещений от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, в иске администрации Южноуральского городского округа к Долгополовой А.М., Дюрягиной А.А., Созонову В.В. о признании недействительным договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать администрации Южноуральского городского округа в удовлетворении иска к Долгополовой Алле Михайловне, Дюрягиной Анастасии Александровне, Созонову Владлену Владимировичу о признании недействительным договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
 
    Председательствующий подпись Т.П.Леонова
 
    Копия верна:
 
    Судья Т.П.Леонова
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Т.П.Леонова