Решение от 10 июня 2013 года №2-811/2013

Дело №2-811/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
10 июня 2013 года         с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Ортолыкское сельское поселение» к администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» о признании незаконным бездействие и обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц,Российской Федерации, МО «Ортолыкское сельское поселение» обратился в суд с иском к администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, проведенной совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе, филиала ФГУЗ «ЦТ и Э в РА в Кош-Агачском районе» 18.04.3013 выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Ортолыкское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Ортолыкское сельское поселение»:свалка мусора возле домов по ул. Дьян-Терек №8/1, 11, 23/2, 21/1, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Бабинасова №10, 13,16/1,12,14,8, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Чолмон №7/2, 27, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Кокышева №7,12,1,3,5, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле дома по ул. Тандалай №5, прилегающая территория     замусорена     твердыми     бытовыми     отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора возле дома по ул. Барбачакова №10, прилегающая территория     замусорена     твердыми     бытовыми     отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительный отход); свалка мусора напротив дома по ул. Чуйская №5, прилегающая территория     замусорена     твердыми     бытовыми     отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки). Органами местного самоуправления муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» меры по ликвидации данных несанкционированных свалок не принимаются. На всех указанных свалках вывоз мусора не организован. Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» по непроведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Ортолыкское сельское поселение» и обязать администрацию МО «Ортолыкское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) указанных несанкционированных свалок.
 
    Представитель администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно требованиям ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 60 от 21.12.1994, п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.57 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления самостоятельно в установленном порядке принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
 
    В соответствии с п.18 статьи 4 Устава МО «Ортолыкское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Ортолыкское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Ортолыкское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Ортолыкское сельское поселение».
 
    Обязать администрацию МО «Ортолыкское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) следующих несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Ортолыкское сельское поселение»: свалка мусора возле домов по ул. Дьян-Терек №8/1, 11, 23/2, 21/1, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Бабинасова №10, 13,16/1,12,14,8, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Чолмон №7/2, 27, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумаги); свалка мусора возле домов по ул. Кокышева №7,12,1,3,5, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, консервы); свалка мусора возле дома по ул. Тандалай №5, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительный отход); свалка мусора возле дома по ул. Барбачакова №10, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора напротив дома по ул. Чуйская №5, прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами     (бутылки, полиэтиленовые мешки).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья          В.А. Алеховиков