Решение от 31 января 2014 года №2-811/14

№ 2-811/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 января 2014 г. г. Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы в составе
 
    председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,
 
    при секретаре Яныбаевой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафарова И.М. к МВД по РБ о признании бездействий по не предоставлению отпуска и приказа МВД по РБ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гафаров И.М. обратился в суд с иском к МВД по РБ о признании бездействий по не предоставлению отпуска и приказа МВД по РБ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководству МВД по РБ с рапортом о предоставлении ему недоиспользованных дней основного отпуска за период с 2003 по 2010 годы.
 
    В связи с постоянными отзывами его из основного отпуска за вышеуказанный период не было ему предоставлено достаточного времени отдыха для восстановления работоспособности и как следствие получено заболевание хроническая обструктивная болезнь легких.
 
    31.10.2013г. в связи с ухудшением состояния здоровья и обострением болезни на скорой помощи он доставлен в клинику БГМУ, где в период с 31.10.2013г. по 22.11.2013г. находился на стационарном лечении с диагнозом: обострение хронической обструктивной болезни легких, смешанная форма средней степени тяжести.
 
    10.11.2013г. повторно затронут вопрос в его рапорте о не предоставлении основного отпуска, направленный по почте 11.11.2013г.
 
    22.11.2013г. он ознакомился с ответом МВД по РБ о том, что предоставление отпуска возможно вернуться после рассмотрении его на заседании аттестационной комиссии.
 
    За период с 2003 года по 2010 года им недоиспользована часть основных отпусков в количестве 232 календарных дня, что позволяет реализовать его право гарантированное Конституцией на отдых в удобное время.
 
    Запрета на предоставления части основного отпуска в период проведении аттестации в Законе «О полиции» не установлено, следовательно МВД по РБ своим ответом о решении вопроса предоставления ему части основного отпуска после проведении аттестации, ввел новую норму права позволяющую ему не реализовывать право на отдых.
 
    31.10.2013г. он обратился к руководству с просьбой о выдаче копии документов связанных со службой, а именно копию приказа и заключение служебной проверки. Ответа на данное обращение не последовало.
 
    22.11.2013г. во время письменного ознакомления с приказом, он письменно обратился с просьбой выдать копию приказа. До настоящего времени копия приказа и копия заключения служебной проверки не выданы. Просил признать бездействие МВД по РБ по не предоставлению части основного отпуска за 2003 по 2010 годы незаконными. Обязать ответчика предоставить часть основного отпуска за 2003 по 2010 годы в количестве 232 календарных дня, издать об этом приказ. Признать незаконным бездействие ответчика в несвоевременном ознакомлении с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от 19.10.2013г. №1065. Признать незаконным и отменить приказ МВД по РБ от 19.10.2013г. № 1065.
 
    В судебном заседании представитель истца Гадельшин А.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МВД по РБ ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в связи с истечением срока исковой давности в части требований о не предоставлении отпуска, в части требований об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать в связи с необоснованностью.
 
    Представитель Прокуратуры РБ старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО6 пояснил, что прокуратура РБ привлечена по данному делу в качестве заинтересованного лица. В соответствии с ГПК РФ Прокуратура РБ участвовать не может. Оснований для привлечения Прокуратуры РБ в качестве третьего лица не имеется, права и законные интересы, а также обязанности не затрагиваются. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокуратура по данной категории дела не участвует.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска за 2003 год с последующим предоставлением 18 суток недоиспользованного отпуска.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска за 2005 год с последующим предоставлением 45 суток недоиспользованного отпуска.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска за 2004 год с последующим предоставлением 45 суток недоиспользованного отпуска.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска за 2006 год с последующим предоставлением 41 суток недоиспользованного отпуска.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска с последующим предоставлением 50 суток недоиспользованного отпуска.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гафарову И.М. продлен срок нахождения в очередном отпуске за 2009 год на 15 календарных дней.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. отозван из очередного отпуска с последующим предоставлением 18 суток недоиспользованного отпуска.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гафаров И.М. обратился к руководству с рапортом о предоставлении неиспользованной части основного ежегодного отпуска за период 2003 по 2010 года с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 232 календарных дня.
 
    10.11.2013г. Гафаров И.М. обратился к Министру внутренних дел по РБ ФИО7 с письмом о нарушении его права на отпуск.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной начальником УРЛС подполковником внутренней службы ФИО8, что в ходе ревизии приказов за 2003 -2010 годы было установлено, что количество недоиспользованных отпусков за указанный период у Гафарова И.М. составляет 232 дня.
 
    В п. 3 части 1 ст. 28 ФЗ "О полиции" закреплено право сотрудника полиции на ежегодные оплачиваемые основной и дополнительные отпуска.
 
    Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
 
    Согласно ст. 64 ФЗ «О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сотрудник органов внутренних дел может быть отозван из отпуска. Неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику органов внутренних дел в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года. Если неиспользованная часть отпуска составляет 10 календарных дней и более, сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется дополнительное время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
 
    Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Гафаров И.М. является действующим сотрудником, отношения носят длящийся характер, таким образом, срок исковой давности не пропущен.
 
    В связи с чем исковые требования в части обязании ответчика предоставить части ежегодного отпуска за 2003-2010 года в количестве 232 календарных дня и подлежат удовлетворению.
 
    Приказом МВД по РФ № от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» полковник внутренней службы Гафаров И.М. был привлечен к дисциплинарной ответственности.
 
    В ходе проведения служебной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» в лице начальника Гафарова И.М. был заключен государственный контракт № с ООО <данные изъяты> на работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта на сумму 30 000 000 руб. В качестве надлежащего исполнения обязательств ООО <данные изъяты> было перечислено на расчетный счет ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» 1 500 000 руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» в лице начальника Гафарова И.М. был заключен государственный контракт № с ООО <данные изъяты> по осмотру транспортных средств и поставку запасных частей, расходных материалов на сумму 30 000 000 руб. В качестве надлежащего исполнения обязательств ООО <данные изъяты> было перечислено на расчетный счет ФКУ «ЦХиСО МВД по РБ» 1 500 000 руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гафаровым И.М. было принято решение о возврате сумм обеспечения исполнения государственных контрактов, до истечения срока их действия и фактического исполнения и, даны соответствующие указания подчиненным сотрудникам. При этом, со стороны контрагентов допускались нарушения условий контрактов в части сроков и объемов выполненных работ.
 
    На момент возврата Гафаровым И.М. сумм обеспечения исполнения государственных контрактов действие контрактов исполнено не было, срок исполнения контракта также не прошел. Следовательно, возврат денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, осуществлен Гафаровым И.М. необоснованно.
 
    Служебная проверка была проведена в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
 
    Гафарову И.М. были разъяснены его права как сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, с него было истребовано объяснение, он был ознакомлен с заключением служебной проверки. Гафаров И.М. был ознакомлен также с приказом от 19.10.2013г.
 
    Приказом от 19.10.2013г. истец был ознакомлен 28.10.2013г. о чем имеется подпись Гафарова И.М., с заключением служебной проверки также ознакомлен под роспись.
 
    Согласно п. 11 ст. 51 ФЗ «О полиции» уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.
 
    Суд считает, что не является нарушением законодательства тот факт, что истца ознакомили с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности в срок превышающий три рабочих дня, так в указанный срок входит также срок необходимый для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Кроме того указанный срок не является пресекательным.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Гафарова И.М. в части признании незаконным бездействия ответчика в несвоевременном ознакомлении с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № 1065, признании незаконным и отмене приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 1065, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Гафарова И.М. к МВД по РБ о признании бездействий по не предоставлению отпуска и приказа МВД по РБ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным частично удовлетворить.
 
    Признать бездействие МВД по РБ по не предоставлению части основного отпуска за 2003 по 2010 годы незаконным.
 
    Обязать МВД по РБ предоставить неиспользованные части отпуска Гафарову И.М. за 2003 по 2010 годы в количестве 232 календарных дня, издав об этом соответствующий приказ.
 
    В удовлетворении иска Гафарова И.М. в части признании незаконным бездействия ответчика в несвоевременном ознакомлении с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № 1065, признании незаконным и отмене приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течении месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
 
    Судья А.М. Гималетдинов Решение не вступило в законную силу