Определение от 04 сентября 2014 года №2-810/2014

Дело № 2-810
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
г. Светлоград 04 сентября 2014 года
 
    Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Черниговской И.А.
 
    при секретаре Горбенко Д.А.,
 
    с участием заявителя ФИО1,
 
    представителя администрации ... - ФИО6, действующей по доверенности --- от 26.12.2013,
 
    заинтересованных лиц –ФИО4, ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-810/2014 года по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании решений главы муниципального образования ... о согласовании переустройства, выданные собственникам жилых помещений № --- в ..., незаконными и подлежащими отмене, обосновывая свои требования следующим.
 
    ФИО1, является собственником ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации -.-, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации -.-.
 
    В их доме с весны 2014г. активно ведутся мероприятия по переходу части жилых помещений на индивидуальные источники тепловой энергии. Заинтересованные в сохранении целостности дома и общедомового имущества активная группа собственников жилья неоднократно обращалась в администрацию города Светлоград, Прокуратуру Петровского района, Жилищную инспекцию Ставропольского края с указанием на нарушение законодательства об общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Однако ни одной из выше перечисленных инстанций мер принято не было и летом 2014г. работы по переустройству жилых помещений --- были начаты.
 
    25.06.2014г. инициативная группа дома обратилась в адрес главы города с просьбой указать основания проведения собственниками выше перечисленных квартир мероприятий по переустройству. В своем ответе от 09.07.2014г.глава города указал, что основанием для проводимых мероприятий являются принятые Администрацией муниципального образования город Светлоград решения о согласовании переустройства жилых помещений №--- в ....
 
    Считает, данные решения органа местного самоуправления незаконным, нарушающим её права, как собственника жилого помещения на пользование им, закрепленное в ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов не только проживающих в этом жилом помещении граждан, но и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Отключение отдельной квартиры от системы центрального теплоснабжения приведет к ряду негативных последствий не только для неё, как собственника жилого помещения, но и для остальных собственников квартир, не перешедших на индивидуальное отопление, которые заключаются в следующем: возрастет оплата за отопление, так как значительная часть тепла расходуется не на отопление квартир, а на подвод к ним тепла через подвалы и чердаки. В связи с тем, что в доме установлен общедомовой прибор учета (тепловой счетчик), то при отключении отдельных квартир от системы центрального отопления, расчет размера платы за отопление, в том числе и за места общего пользования для неё увеличится в несколько раз, так как отдельная методика расчета отопления мест общего пользования для абонентов, законодательством не предусмотрена; поскольку собственник, переустроивший жилое помещение, не будет использовать внутридомовые сети отопления и горячего водоснабжения, он вправе требовать уменьшения платы за техническое обслуживание и капитальный ремонт тепловых сетей, эти значительные расходы также понесет она, а также остальные собственники жилых помещений.
 
    Кроме того, указанные выше решения главы муниципального образования г. Светлоград о переустройстве жилых помещений, вынесено с грубыми нарушениями действующего законодательства.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве обшей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, внутридомовая система отопления, состоящая стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В соответствии с п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех с собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона и подзаконных актов, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, то, согласно п.3 ст.36. п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в у многоквартирном доме. Следовательно, к заявлению на отключение от центральной системы отопления должно быть приложено письменное согласие от всех сособственников помещений многоквартирного дома.
 
    Но так как, на внеочередном собрании собственников многоквартирного ..., расположенного по адресу: ..., по вопросу перехода на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии к единому мнению прийти не удалось, она лично, как собственник жилого помещения - ..., письменного согласия на отключение квартир от центральной системы отопления не давала, глава города Светлоград ФИО9 не имел законных оснований выдавать разрешения на переустройство жилых помещений с целью установки индивидуального отопления.
 
    Основанием проведения переустройства жилого помещения, в силу ст.26 ЖК РФ является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства и представлением в орган местного самоуправления всех необходимых документов.
 
    К числу документов, которые необходимо представить в орган местного самоуправления для переустройства жилого помещения, относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и др. или функций обеспечения безопасности. В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
 
    Проект на переустройство жилого помещения (квартиры) с переводом его на индивидуальное отопление, в соответствии с требованиями Свода правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. N 780, Свода правил 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», одобренного для применения Письмом Госстроя России N ЛБ-2011/9 от 26 марта 2004 г., Правилами безопасности 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. N 9; постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» должен содержать, в том числе: проект на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления, заключение о том, что отключение квартиры (части квартиры) не приведет к нарушению баланса теплоснабжения, не повлияет на систему отопления в целом; проект на монтаж системы индивидуального отопления квартиры; проект на установку и монтаж внутриквартирного газового оборудования (при этом собственник жилого помещения обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного оборудования с обязательным заключением со специализированными организациями договора о содержании и ремонте указанного газового оборудования); проект (техническая документация) на устройство забора воздуха; проект на устройство дымохода и вентиляции (следует отметить, что п.6.3 СП 41-108-2004 запрещается устройство дымоходов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоквартирного жилого здания.
 
    Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплогенератора) предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.
 
    Многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, подключен к городской системе централизованного отопления. Теплоснабжение и горячее водоснабжение указанного дома осуществляет теплоснабжающая организация - ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Петровского филиала.
 
    В нарушение вышеприведенных норм права главой муниципального образования г. Светлоград выданы решения о переустройстве квартир № --- путем отключения от центрального отопления и перехода на индивидуальное отопление, без соответствующего согласования проекта на переустройство с ГУП СК «Крайтеплоэнерго».
 
    Несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства, в силу ст.27 ЖК РФ, является снованием для отказа органом местного самоуправления в согласовании проекта на переустройство жилого помещения.
 
    Более того, правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).
 
    Вопреки всему, решения главы муниципального образования г.Светлоград согласовании переустройства жилых помещений вынесены без учета положений законодательства об общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.
 
    По ряду причин ей не известны точные даты выданных решений. Федеральный Закон «О персональных данных» не позволяет ей самостоятельно истребовать сведения, содержащие персональные данные, для предоставления их суду в качестве доказательств по делу.
 
    Учитывая, что работы по переустройству начаты летом текущего года, а лето еще не закончилось, считает, что срок для подачи заявления о признании выданных решений еще не пропущен.
 
    На основании вышеизложенного, просит признать Решения главы муниципального образования г. Светлоград о согласовании переустройства, выданные собственникам жилых помещений №--- в ..., незаконными и подлежащими отмене.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 просила прекратить производство по делу по её заявлению в связи с отказом от заявления, поскольку изменились обстоятельства, послужившие основанием для ее обращения в суд с данным заявлением, о чем представила заявление от 04.09.2014. Последствия отказа от заявления ей разъяснены и понятны, от заявления отказывается добровольно.
 
    Заинтересованные лица - представитель администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края - ФИО6, а также ФИО4 и ФИО7 против прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований ФИО1 не возражали.
 
    Заинтересованное лицо ФИО8, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении дела не предоставила.
 
    С учетом мнения заявителя ФИО1, заинтересованных лиц - представителя администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края - ФИО6, а также ФИО4 и ФИО7, не возражавших рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в отсутствие ФИО8, суд считает возможным в соответствии со ст. 246 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО8
 
    По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления судом принимаются во внимание положения части 2 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ.
 
    Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия отказа от заявления ФИО1 не имеется. Учитывая, что заявление об отказе от заявленных требований ФИО1 подано добровольно, не противоречит закону и не ущемляет интересов других лиц, последствия отказа от заявления ФИО1 разъяснены и понятны, с учетом мотивов сделанного ею отказа от заявления, суд считает возможным принять отказ ФИО1 от заявленных требований об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения и прекратить производство по делу в связи с отказом от заявления.
 
    Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ от заявления ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения, и прекратить производство по делу №2-810 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения.
 
    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
    Судья Петровского районного суда И.А.Черниговская